6 апреля в Московской области прошел Конгресс депутатов, представляющих Политическую партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в законодательных (представительных) органах власти различных уровней по теме: "CПРАВЕДЛИВАЯ РOCCИЯ в борьбе за социальные права". В расширенном заседании Конгресса приняли участие лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Государственной Думе, Председатель Совета Палаты депутатов Сергей Миронов, Председатель партии, Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев, а также более трехсот депутатов из 81 субъекта РФ. Перед депутатами выступили с докладами и ответили на вопросы Заместитель руководителя Федерального агентства по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищному строительству Людмила Соловьева и Заместитель министра здравоохранения Татьяна Яковлева.

В начале заседания Сергей Миронов сообщил, что накануне, 5 апреля состоялось заседание Президиума Центрального Совета партии, на котором, в соответствии с Уставом, было принято решение о ротации состава Совета Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Состав Совета Палаты обновился, по сложившейся традиции, на три четверти. В новый Совет Палаты вошли 20 человек: Сергей Миронов – руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе, Председатель Совета Палаты депутатов партии; Михаил Брячак – депутат Государственной Думы, Заместитель Председателя Совета Палаты депутатов партии; Елена Анашкина – депутат Муниципалитета г. Ярославль; Геннадий Антонцев – депутат Ульяновской Городской Думы; Людмила Белышева – депутат Совета депутатов города Луховицы Московской области; Фарит Гиндуллин – депутат городского округа "город Уфа"; Цырендоржи Дамдинов – депутат Законодательного собрания Забайкальского края; Ольга Епифанова Николаевна – депутат Государственной Думы ФС РФ; Николай Дудко – депутат Законодательного собрания Республики Хакасия; Ольга Жакова – депутат Думы города Иркутска; Алексей Казаков – депутат Государственной Думы ФС РФ; Сергей Косилов – депутат Собрания депутатов Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области; Андрей Маринин – депутат Совета депутатов города Владимира; Иринчей Матханов – депутат Государственной Думы ФС РФ; Константин Межонов – депутат Законодательного Собрания Приморского края; Павел Попов – депутат Законодательного Собрания Ивановской области; Татьяна Протас – депутат Новокузнецкого городского Совета народных депутатов; Валерий Селин – депутат муниципального образования "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия); Геннадий Трусканов – председатель муниципального Совета муниципального образования Автово г. Санкт-Петербург; Андрей Туманов – депутат Государственной Думы ФС РФ.

После утверждения повестки дня и принятия регламента Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев предоставил слово председателю Совета Палаты депутатов Сергею Миронову, который выступил с докладом на тему "Парламентская демократия и задачи депутатского корпуса CПРАВЕДЛИВОЙ РОCCИИ" (ознакомиться с докладом можно здесь).

Затем лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов передал слово докладчикам.

Первой выступила заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Людмила Соловьева. Она затронула тему тарифов на услуги ЖКХ, которые в последние месяцы вызывают недовольство россиян. По словам Людмилы Соловьевой, совокупный платеж с 1 января текущего года должен был повыситься на 12%, но на деле он оказался еще выше. Причин, по ее мнению, здесь несколько. Первая заключается в исполнении Постановления Правительства 354 о новых правилах предоставления коммунальных услуг: одни субъекты перешли на новые правила, другие ввели их частично, а третьи не приняли совсем.

Выступающая признала, что сегодня нормативы потребления коммунальных услуг часто носят "неправовой характер". Одна из причин такого положения – наличие большого фонда ветхих аварийных домов в стране. В таких домах зачастую невозможно установить приборы учета. "В регионах должны понимать, что люди, проживающие в этих домах, нуждаются в финансовой поддержке. Если она будет осуществляться, исчезнет и недовольство", – констатировала она.

Кроме того, неприятие новых правил расчета за коммунальные услуги вызвано плохой информированностью граждан, убеждена Людмила Соловьева. По ее мнению, людям можно было рассказать о том, что резкий скачок цен на коммунальные услуги, связанный с отопительным периодом, в целом не повлиял бы на годовой платеж.

Большую проблему, по мнению докладчика, составляет отсутствие синхронизации показаний приборов учета. В регионах, где выполнялась норма по установке приборов учета, не было резкого роста платежей, и введение 354 постановления прошло более гладко.

Людмила Соловьева отметила, что ведомством подготовлены изменения в 354 постановление, которые сгладят его шероховатости. Большую надежду чиновники возлагают, на законопроект "О государственной информационной системе в ЖКХ", который находится в Госдуме. Согласно документу, граждане смогут отслеживать свои платежи. Также, по ее мнению, необходимо добиваться повсеместной установки приборов учета.

Депутат Госдумы, председатель комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская отметила, что представители комитета обращались в Правительство, чтобы чиновники обратили внимание на "дефекты" 354 постановления и устранили их. И, по мнению справоросса, в этом вопросе есть положительные сдвиги.

По мнению Галины Хованской, волна народных протестов, связанная с упомянутым постановлением, была вызвана и другими обстоятельствами. Людей возмутило, что требования о перерасчете возникло сразу после того, как они вернулись из отпусков и с дач. Свою лепту внесло и решение передать полномочия по вопросам платежей от муниципальных властей к субъектам РФ. Так, в соседних городах одного региона платежи на подобные услуги могли отличаться в два и более раз.

Галина Хованская согласилась, что требования по установке и переносу счетчиков не выполняются. Но у этого, по ее мнению, есть и объективная причина – отсутствие средств у населения. Она отметила, что большим подспорьем для малообеспеченных граждан в этом вопросе могла бы стать адресная помощь со стороны местных властей.

Депутат напомнила, что с 1 января вступили в силу поправки в Жилищный кодекс РФ. В соответствии с ними, законодательные собрания страны должны принимать постановления, конкретизирующие нормы закона. Этот документ Галина Хованская назвала неоднозначным. В первую очередь, из-за наличия в нем так называемого "общего котла, которым будет управлять некий чиновник". "Тем более что коррупционная составляющая здесь просматривается невооруженным взглядом. Этот оператор также будет искать подрядчика... Хороший вопрос, что станет с вашими деньгами", – отметила она.

"На встрече с Премьером Дмитрием Медведевым я напомнила о фундаментальном принципе права – собственник несет бремя ответственности за свое имущество. Почему же тогда про эту прописную истину забыли?", – задалась вопросом депутат. И хотя по поручению Премьера все же была внесена схема, когда каждый будет отвечать за свой дом, лоббирование котлового метода продолжается. "И если вы, как собственники, проспите, момент определения, куда прикрепиться к котловому методу или поступить иначе, то на два года вам гарантирован общий котел", – не скрывала возмущения депутат.

Следующий "подводный камень" ждет собственников, когда до дома дойдет очередь на капитальный ремонт. "Вовремя не определитесь – и региональный оператор снимет с вашего счета деньги", – продолжила она.

Есть проблемы с осуществлением ремонта домов, рассказала Хованская. Большинство регионов дотационные, поэтому при схеме общего котла деньги на него могут не поступить. Поэтому такие обязательства лягут на собственников. "Эти моменты мне неприятны, хотя нам удалось переломить позицию Минфина, чтобы включить взнос на капитальный ремонт при расчете адресных субсидий", – добавила она.

В завершение своего выступления Галина Хованская коснулась проекта закона (принят в первом чтении) о некоммерческом найме жилья. Существует норма, что для получения права на некоммерческий найм "необходимо быть нуждающимся и малоимущим". "Поэтому сейчас социальное жилье – игольное ушко. За бортом оказались 40% граждан: работники бюджетной сферы, молодые семьи и т.д. Получить жилье на некоммерческих условиях – это все же другая история, в сравнении с попыткой его найти по рыночной стоимости. Некоммерческий наем очень распространен в Европе, но в России нужно его ввести так, чтобы учесть нашу специфику", – резюмировала она.

К заместителю руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Людмиле Соловьевой обратился депутат Астраханской областной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Олег Шеин. Он раскритиковал позицию чиновников, сваливших ответственность за провал 354 постановления на региональные власти, управляющие компании и потребителей. По его мнению, многочисленные ошибки в нормах потребления и сбережения вызывают удорожание выплат, в том числе на так называемые общедомовые нужды. Он также обратил внимание на невозможность установки счетчиков в ветхих домах. "Готовы ли наши чиновники вступить в диалог в рамках рабочей группы, с тем, чтобы изменить 354 постановление?" – спросил он.

Людмила Соловьева отметила, что по вопросам постановления уже создана большая рабочая группа. С ее результатами можно ознакомиться в Интернете. Что касается расчетов, по ее мнению, проблемы нужно рассматривать в комплексе, в том числе вместе с 306 постановлением. "Если расходы большие, надо изучить причины: ими могут быть воровство, плохая работа управляющих компаний и т.п., – заявила она. Также, по ее словам, Шеин принял во внимание лишь коэффициенты, которые учитывают нормы потребления, но они не дают объективной картины. "Про старые дома я согласна, но я уже сказала об этом – это полномочия субъектов РФ", – резюмировала Людмила Соловьева и подчеркнула, что открыта к сотрудничеству с депутатами.

Ведущий специалист по вопросам ТСЖ Санкт-Петербургского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Ирина Каверина рассказала, что жители Петербурга провели расчеты показателей счетчика по новой формуле за прошедшие два года и оказалось, что они сегодня существенно переплачивают за ЖКХ.

Заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ пообещала взять вопрос на заметку и произвести дополнительные расчеты.

Депутат Законодательного Собрания Камчатского края Михаил Пучковский поинтересовался у Людмилы Соловьевой, знакома ли она с удручающим положением сферы ЖКХ в регионе и какие новые подходы планируются Правительством по отношению к северным территориям?

Людмила Соловьева отметила, что такая программа работает. В частности, топливо для Петропавловск-Камчатского постоянно датируется из бюджета.

Председатель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Переславль-Залесской городской Думе Сергей Хабибулин задал конкретный вопрос: "Нельзя ли заморозить 354 постановление?"

"Заморозить нельзя, – уверенно ответила Людмила Соловьева. – Но напомню, что у субъекта РФ был выбор: оставить постановление 307 или принять 354 правило".

Депутат Законодательного Собрания от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, председатель Совета регионального отделения партии в Приморском крае Константин Межонов рассказал, что в регионе прошла волна митингов против введения социальных норм потребления электроэнергии.

Людмила Соловьева подтвердила, что Министерством регионального развития был разработан такой проект. "Но мы будем просить Правительство приостановить его введение. Так как понимаем, что последствия могут быть тяжелыми", – заверила она.

Этот ответ дополнила Галина Хованская: "Особую озабоченность вызывает категория граждан, которые не выходят из дома. Это семьи с малыми детьми, малоимущие, у которых нет приборов, которые позволяют экономить электроэнергию".

Затем лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов предоставил слово для доклада заместителю министра здравоохранения Татьяне Яковлевой. Она рассказала об основных направлениях деятельности ведомства, о принятой программе развития здравоохранения до 2020 года. По ее словам, сегодня активно создаются региональные программы здравоохранения.

Выступающая признала, что здравоохранение в стране страдает от недофинансирования: "Сейчас где-то на уровне 3,8% от ВВП, а надо минимум 5%". Тем не менее, одной из задач министерства является контроль эффективности использования финансовых средств, выделяемых на здравоохранением регионам".

При этом Татьяна Яковлева отметила, что в вопросе смертности у медицины есть "определенные пределы". "Без профилактики формирования здорового образа жизни ничего не получится, – пояснила она. – Это, в первую очередь, инфраструктура, финансирование и кадры".

Среди успехов ведомства – финансирование диспансеризации населения из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, которая была проведена впервые в постсоветской России.

Содокладчик Татьяны Яковлевой – депутат Верховного Совета Республики Хакасия, главный врач ГУЗ Республики Хакасия "Центр восстановительной медицины и реабилитации" Ирина Ягодкина обратила внимание на минусы нынешней системы здравоохранения: недостаточность мест в лечебницах, кадровую проблему, недоверие к людям в белых халатах. Отдельная "больная" тема" – падение зарплат медицинских работников в связи с перерасчетом тарифов, произошедшее в феврале.

"Мы тихо движемся к потере государственного здравоохранения", – резюмировала свое выступление Ирина Ягодкина.

Затем Татьяна Яковлева ответила на записки из зала. Но перед этим она прокомментировала выступление Ирины Ягодкиной.

"Слушая коллегу, пришла к выводу, что необходимо провести селектор с регионами по вопросам стандартов, – заявила она. – Мы такую форму в министерстве осваиваем. Но мне становится понятно, что надо больше общаться не с руководителями региональных министерств здравоохранения, а с рядовыми врачами, руководителями лечебных учреждений. Я обещаю, что соберу всех депутатов заксобраний, и мы им разъясним, в чем суть устанавливаемых стандартов".

Обобщив проблемные вопросы из зала, замминистра здравоохранения отметила, что многие проблемы должны решаться вертикалью на местах. Она также заверила присутствующих, что ведомство не позволит допустить снижения зарплат в сфере, а капитальный ремонт помещений не должен быть заботой главврача.

Из зала выступил депутат Госдумы Александр Агеев. Поблагодарив Татьяну Яковлеву за профессионализм и участие ее коллег в недавнем круглом столе по биопрепаратам, он затронул тему подготовки молодых медицинских работников. "Нас волнуют качество кадров, поступающих в медицинские учреждения. Может необходимо вводить дополнительное собеседование для абитуриентов?", – спросил он. Также депутат отметил необходимость страхования профессиональной деятельности врачей, т.к. сегодня врачи беззащитны в судебных разбирательствах.

Замминистра согласилась со парламентарием, отметив по последнему вопросу, что ведомство разрабатывает закон о страховании профессиональной ответственности.

Руководитель фракции "СР" в Законодательном собрании Оренбургской области Владимир Фролов охарактеризовал состояние здравоохранения в регионе как "развал" и рассказал о самых главных проблемах сферы. "У нас даже депутату законодательного собрания некому вызвать скорую помощь", – посетовал он.

"Я не красуюсь перед вами. Я отлично знаю систему здравоохранения, т.к. проработала 14 лет сельским врачом. Все сказано абсолютно правильно, но не соглашусь, что в регионах нет положительных сдвигов", – заявила замминистра. По мнению Татьяны Яковлевой, проблемы здравоохранения в регионах лежат на совести региональных властей. Немало могут сделать для ее улучшения и местные депутаты. Она отметила, что министерство планирует провести в конце мая большой выездной семинар по сельской медицине. "Также есть необходимость в отдельной программе по поддержке медицинских работников на селе", – согласилась она.

С докладом выступила Председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

Она отметила, что государство до сих пор неправильно решало проблему сирот в стране. По ее мнению, стратегически правильным было бы вкладывать деньги в семейное благополучие. Поэтому партия СР предлагает реализовать на уровне регионов законопроект "О социальном пособии в связи с усыновлением и удочерением детей, оставшихся без попечения родителей".

По статистике, отметила Мизулина, только 10% детдомовцев, создают свою семью. "Как известно, многие из этих детей селятся в одной квартире, а другие, принадлежащие им помещения, сдают. Они просто не знают, как создавать семью. Нужно поддерживать семью. Государство вкладывает гигантские деньги в детские дома. Мы предлагаем поддерживать усыновление", – заявила Елена Мизулина.

По мнению парламентария, инициатива справороссов приведет к экономии бюджетных средств, в чем будут заинтересованы, в первую очередь, региональные власти.

Она также отметила, что фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме принадлежит целый блок актуальных законопроектов: о предоставлении отпуска усыновителю, о пособиях в случае усыновления инвалида и др. "Мы призываем добиваться принятия региональных программ по поддержке детей-сирот", – сказала в заключение Мизулина и призвала депутатов из регионов информировать о внесении законопроектов Центральный аппарат партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Докладчику задал вопрос председатель местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ступинском районе, депутат городского Совета Ступино (Московская область) Анатолий Чугуев. Он интересовался материальной помощью для многодетных семей. В частности, рождение четвертого ребенка, государство могло бы отметить дополнительной поддержкой, например, льготной ипотекой или автомобилем. Справоросс обратил внимание на то, что пособия в стране не повышается, а только индексируется.

Елена Мизулина ответила коллеге, что эти и другие вопросы будут обсуждаться в мае на форуме многодетных семей в Госдуме. Депутат рассчитывает и на принятие закона о поддержке многодетных семей. Подспорьем для родителей должен стать закон, разрабатываемый по поручению Президента "о выплатах 7,5 тыс. руб. за третьего и последующих детей до трех лет". Что касается региональных пособий, то здесь проблема в возможностях местных властей, заявила она. Депутат подчеркнула, что в отдельных регионах власти находят возможности передавать многодетным семьям комфортабельные семейные автомобили, но это пока единичные случаи по стране.

Депутат Законодательного Собрания Приморского края Константин Межонов рассказал Елене Мизулиной, что сегодня не во всех регионах осуществляются выплаты за усыновление. Справоросс также посетовал на сложную, зачастую взаимодублирующую систему опеки и попечительства в стране – ими могут заниматься Министерство образования, Министерство здравоохранения и т.д.

В своем ответе Елена Мизулина указала, что невыплаты, скорее всего, касаются пасынков и падчериц, – об этом имеется оговорка в законе. "Считается, что у них есть родитель, они менее уязвимы. Но если речь о других случаях – мы обязательно вмешаемся", – пообещала депутат.

Что касается разграничения полномочий – этот вопрос сейчас не решен, отметила Елена Мизулина. В регионах недостаточно кадров, но вряд ли в сложившемся положении виновато одно из министерств.

Депутат Совета Депутатов Муниципального округа Аэропорт (Москва) Марина Поняхина предложила монетизировать льготы и приравнять выплаты кровной семье к выплатам приемной семье. По словам Елены Мизулиной, этот вопрос можно обсудить на предстоящем форуме многодетных семей в Госдуме.

В заключительной части Конгресса депутатов партии состоялось голосование по проектам резолюций и вопросу о создании региональных Палат депутатов партии в Республике Саха (Якутия), Владимирской и Костромской областях. Затем слово взял Сергей Миронов. Он поблагодарил присутствующих за плодотворную работу и подчеркнул, что обмен мнениями продолжится и после закрытия мероприятия.

Политик зачитал записку, в которой высказывалась необходимость проведения конгрессов депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИ в федеральных округах. "Мы их проводим, – заявил Сергей Миронов. – Главное, чтобы это были не формальные мероприятия, для галочки. Мы ждем от вас инициатив!". Он призвал присутствующих писать ему на сайт mironov.ru, заверив, что прочитает каждое сообщение.

"Не сомневаюсь, что после 8 сентября увеличится число депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ муниципального и регионального уровня. Сила нашей партии в идеологии... В Москве, конечно, часть избирателей голосовала за нас по принципу лишь бы не за "ЕР", но большая часть голосовала за нашу идеологию, за то что мы всегда были на острие борьбы".

Сергей Миронов отметил, что минимальная планка партии – 15% – "мы не должны опускаться ниже ее на выборах любого уровня".

"За работу и новые победы! Россия будет справедливой!", – заявил под аплодисменты зала лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

Комментируя журналистам итоги работы Конгресса депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Сергей Миронов отметил: "Сегодня мы обсуждали очень важные для граждан нашей страны вопросы. Это проблема ЖКХ, проблема здравоохранения и проблема сиротства в нашей стране. Результатом нашей работы будут совместные законодательные инициативы как фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе, так и наших фракций в региональных законодательных собраниях. Я абсолютно убежден, что такая форма работы, которая объединяет депутатов трех уровней нашей партии (муниципальный, региональный и федеральный) – это наше ноу-хау, и она помогает создавать нам ту самую законотворческую вертикаль, когда инициативы на федеральном уровне становятся основой для соответствующих инициатив на региональном уровне. Одним словом, успешное завершение работы продемонстрировало, что партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ успешно идет к грядущим выборам 8 сентября, по результатам которых мы значительно увеличим число депутатов, а значит, и Палата депутатов партии станет еще больше, профессиональнее и работоспособнее".