23 мая Государственная Дума рассмотрела и приняла в первом чтении проект федерального закона № 346930-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части конкретизации прав собственника жилого помещения). С содокладом по данному законопроекту выступила председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская:

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые депутаты!

Я хочу отметить, что это инициатива двух Комитетов Государственной Думы. То есть существовали проекты отдельно в Комитете по (тогда ещё) гражданскому законодательству и в нашем Комитете. Мы с Павлом Владимировичем (Крашенинников, депутат фракции "Единая Россия" – Прим. ред.) отозвали эти проекты и сделали единый проект, который предлагается сегодня вашему вниманию. Основные моменты, безусловно, были уже отмечены в выступлении Павла Владимировича Крашенинникова. Действительно, мы предлагаем не дробить эти доли размером меньше, чем учётная норма.

Я хочу напомнить вам, что ограничения для нанимателя в этом плане уже есть. Не допускается вселение, и наймодатель может запретить вселение, если там даже фигурирует не учетная норма, а норма предоставления. То есть, если гражданин становится нуждающимся в улучшении жилищных условий в результате вселения, ему это может быть запрещено. А вот собственнику можно все. К великому сожалению, действительно начался процесс рейдерского захвата жилых помещений. При этом выживают из жилых помещений, как правило, престарелых лиц. Купил кто-то со стороны, совершенно посторонний человек метр-два, и он уже приходит и считает себя собственником. В общем, ситуация, к сожалению, не просто созрела, она перезрела. Давайте защитим людей, которые попадают в эту ситуацию. Это наша важнейшая задача. Законопроект, безусловно, надо принимать.

Теперь хочу сказать, что очень рада, что это учетная норма, потому что она разная. Она для отдельных квартир, например, в Москве – 10 кв. м. общей площади, а для квартир коммунального заселения – 15 кв. м. общей площади. Почувствуйте разницу между квартирой коммунального заселения и отдельной квартирой. То есть там ситуация ещё более острая возникает, когда начинается дробление долей в комнате в квартире коммунального заселения.

Я согласна с замечаниями о том, что мы можем расширить круг родственников, не ограничиваясь числом лиц, которые перечислены в Жилищном кодексе, как члены семьи собственника. Это мы, безусловно, учтем во втором чтении. Но согласиться с нашими коллегами из миграционной службы ни в коей мере нельзя. Вы понимаете, сначала право пользования жилым помещением, потом регистрация. Нельзя же зарегистрироваться в воздухе.

Так вот, Конституционный суд абсолютно правильно всё сказал, потому что регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, но это место должно быть.

А воспользоваться правом на проживание на метре и на двух, вы сами понимаете, что это абсурдная совершенно ситуация.

Дальше, нас поддерживает и Верховный суд. Я вам могу сказать следующее, что он ещё в 2016 году и ранее, когда мы проводили слушания, сказал, что мы в правильном направлении движемся, именно в ограничении права пользования. В определении Верховного суда от июня 2016 года говорится следующее: право участника общей долевой собственности на проживание не является безусловным, и находится в зависимости от размера доли, а также иных факторов. Очень важное было определение Верховного суда. И при невозможности предоставления жилого помещения в пользование могут быть другие формы, то есть может быть реализовано право путём денежной компенсации или какими-то другими способами и договорённостями.

Так что, коллеги, документ надо принимать, принимать как можно быстрее, потому что каждый день работает на мошенников, на рейдеров и создаёт всё новые и новые ситуации, когда людям становится некомфортно в собственном жилище – в квартире, в комнате коммунальной квартиры.

Спасибо вам за внимание. Я прошу поддержать сразу от двух Комитетов, если мне позволит Павел Владимирович, эту законодательную инициативу. Спасибо.