13 марта в Архангельске состоялся Конгресс депутатов Партии СР регионов Заполярья и регионов, связанных с деятельностью Северного морского пути по теме "Потенциал развития северных территорий в условиях обострения экономической ситуации".

Место проведения Конгресса было выбрано не случайно. Это исторически первый морской порт России – столица русской Арктики. Именно отсюда был проложен Северный морской путь.

В Конгрессе приняли участие депутаты Госдумы, представители профильных министерств и ведомств, эксперты, а также депутаты Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ от Республики Карелия, Якутии, Камчатского края, Красноярского края, Архангельской области, Мурманской области, Ненецкого, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Открыл Конгресс депутат фракции "СР" в Госдуме, первый заместитель председателя комитета ГД по транспорту Михаил Брячак. По его словам, подготовка к мероприятию продолжалась два месяца. За это время в девяти северных регионах прошли расширенные заседания региональных Палат депутатов СР и круглые столы. Принятые по итогам этих заседаний рекомендации войдут в итоговую резолюцию Конгресса, которая будет направлена в заинтересованные органы государственной власти.

С напутственным словом к участникам Конгресса обратился митрополит Архангельский и Холмогорский Даниил.

С основным докладом выступил Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель Совета Палаты депутатов партии СР Николай Левичев.

"Северные территории имеют для нашей страны стратегическое значение", – констатировал докладчик. По его словам, сегодня в Арктике сталкиваются национальные интересы многих стран, и не только так называемой "арктической пятерки", но и Японии, Китая и даже Южной Кореи. Значительно усложняет и без того непростую ситуацию в регионе деятельность транснациональных корпораций.

Николай Левичев отметил, что Арктику называют Клондайком XXI века, при этом данная территория – – одна из последних в мире, чей юридический статус, а также принадлежность отдельных участков водного пространства, морского и океанического дна вызывают споры. А это серьезный фактор международного риска. Любое одностороннее действие в Арктике воспринимается другими заинтересованными странами как вызов, как попытка обойти их в арктической гонке.

В ближайшее время внимание мирового сообщества, по словам докладчика, будет приковано к заявке России на 1,2 млн. км. шельфа в Северном Ледовитом океане, где сосредоточены богатейшие месторождения углеводородов. Общая стоимость разведанных и прогнозных запасов энергетического и минерального сырья в арктической зоне, которую РФ считает своей, превышает 15 трлн. долларов США. Работа по определению границы шельфа велась более десяти лет. Заявка может быть рассмотрена комитетом ООН уже в этом месяце.

"Окончательное уточнение и закрепление национального суверенитета арктических стран над континентальным шельфом и определение линий разграничения исключительных экономических зон может оказаться чрезвычайно сложной и конфликтной задачей. Цена ошибок и неоправданных уступок здесь очень высока. Как в политическом, так и в экономическом плане", – отметил Николай Левичев.

Вместе с тем, по его словам, наш национальный суверенитет над арктическими территориями не исключает широкой международной кооперации по освоению ее богатств. "Думаю, Север – это следующий глобальный центр мирового развития после Азиатско-Тихоокеанского региона", – считает докладчик.

Касаясь северных территорий России, Николай Левичев напомнил, что они занимают около двух третей территории страны. При этом в арктической зоне проживает всего 2,5 млн. человек, что составляет менее 2% населения страны, но это 40% населения всей Арктики. "Русский уклад жизни – это, по сути, северный уклад. Поэтому мы не можем рассматривать северные просторы только как гигантскую энергетическую кладовую. Это наш дом!", – уверен политик.

Он подчеркнул, что у России самая мощная арктическая экономика в мире, которая на порядок превосходит показатели других полярных стран. Арктика дает 20% ВВП России и до 22% общероссийского экспорта. Только Норильск дает миру до 40% палладия, 15% платины, 11% никеля, без которых современная жизнь невозможна.

При этом именно на Севере особенно очевидно однобокое развитие нашей экономики, ее перекос в сторону сырьевой составляющей. По словам Николая Левичева, анализ основных государственных документов по развитию Севера показывает отсутствие стратегического мышления. В частности, "Программа социально-экономического развития арктической зоны РФ на период до 2020 года" говорит о том, что это даже не программа, а путеводитель по федеральным документам, в которых Арктика то тут, то там проходит одной строкой.

"Сколько слов сказано о необходимости системного подхода к развитию арктических территорий России! А что в итоге? Скоординированная работа министерств и ведомств по Арктике фактически отсутствует", – сообщил докладчик.

Вместе с тем, развитие арктических социумов за рубежом во многом опирается на концепцию устойчивого развития. Эта концепция придает первостепенное значение социальной справедливости, экономической эффективности, экологической безопасности, уровню и качеству жизни населения. Причем, и это очень важно, концепция охватывает все уровни управления – от национального до местного.

"Наша партия полностью поддерживает такой подход. Думаю, к предстоящим в 2016 году парламентским выборам мы должны предложить свою партийную программу развития арктических территорий, основанную на принципах устойчивого развития. Это сложная работа, но она должна быть сделана", – заявил Николай Левичев. Основными направлениями такой программы, по его словам, должны стать формирование нормативной правовой базы арктического региона, единое управление арктическими территориями и продуманная государственная политика по освоению Северного морского пути без эйфории и шапкозакидательства.

Кроме того, необходимо определить реальные и конкретные социально-экономические перспективы живущих на Севере людей. "Это требование всех резолюций, принятых Палатами депутатов партии СР северных регионов, – сообщил докладчик. – Как показал анализ, в большинстве регионов российского Севера и Арктики качество жизни находится на недопустимо низком уровне".

Результатом этой работы должно стать обеспечение привлекательности трудовой деятельности на Севере и в Арктике. "Будут люди, будет и экономическое развитие, – резюмировал докладчик. – Укрепление позиций России в стратегически важном арктическом регионе должно стать задачей всего российского общества. А, возможно, и его национальной идеей".

Депутат фракции "СР" в Госдуме, Председатель Совета регионального отделения СР в Архангельской области Ольга Епифанова в своем выступлении рассказала коллегам о социально-экономических проблемах арктических регионов России и предложила совместно проработать нормативно-правовую базу в области обеспечения северных льгот для жителей этих регионов.

Наиболее острыми проблемами Севера, по словам депутата, являются низкие доходы населения, сложное положение на рынке труда, критическое состояние жилищно-коммунальной сферы, высокая стоимость электроэнергии, отсутствие дешевого пассажирского транспорта, а самое главное – очень плохие дороги или полное их отсутствие.

Исправить положение можно только с помощью особой государственной северной политики, считает депутат: "Она должна сводиться к двум принципам: дать возможность жителям Севера достойно жить и зарабатывать, и связывать свое благополучие с жизнью на Севере, как это было в советское время".

Сегодня же, по словам Епифановой, решение проблем Севера еще больше усложняется в связи с обострившейся экономической ситуацией. "Образно говоря, если раньше для исправления ситуации нужен был грамотный менеджмент, то сегодня нужен подвиг, – отметила она. – Поэтому мы должны приложить все силы для социальной поддержки населения северных территорий. Надо сохранить наш народ на местах!".

Подводя итоги своего выступления Епифанова напомнила слова Сергей Миронова, говорившего о необходимости такой государственной социальной политики, которая, с одной стороны, исходила бы из признания значительного вклада этих территорий в экономику страны, а с другой – учитывала бы специфику условий, в которых ведется хозяйственная деятельность и живут люди. "Я думаю, что только общими усилиями мы можем добиться наглядного результата для жителей Севера, вот почему наш Конгресс имеет непреходящее значение!"

Заместитель Председателя Совета Палаты депутатов СР, депутат Госдумы Олег Нилов поднял в своем выступлении проблемы рыбопромышленного комплекса России. Но перед этим он, как новый руководитель отделения Партии СР в Санкт-Петербурге, пригласил всех собравшихся на Марсово поле поучаствовать в первомайской демонстрации. В ней, по словам Нилова, в этом году примут участие тысячи жителей города. А главной темой Первомая этого года "станет то, что связывает всех, учителей и рыбаков, южан и северян" – ухудшение социально-экономической ситуации в стране. "Смотреть на то, как Правительство неэффективно и пассивно сопротивляется кризису мы не можем и не должны, когда ополовинены кошельки каждого гражданина и бюджеты каждого предпринимателя", – отметил Олег Нилов.

Если, по его словам, до 1 мая Правительство не сделает ничего, чтобы вернуться к докризисному уровню обеспечения хотя бы самых незащищенных слоев населения – пенсионеров и бюджетников, то основным лозунгом Нилов предлагает сделать отставку Правительства. "Нельзя встречать 9 мая, праздник Победы с позорной нищенской подачкой в виде пенсий и зарплат. Это недопустимый позор, который нельзя прощать! Предлагаю сегодня с этой трибуны объявить последнее наше предупреждение этому Правительству, особенно его социально-экономическому блоку!".

Депутат Госдумы, Председатель Совета регионального отделения СР в Республике Саха (Якутия) Федот Тумусов в своем выступлении коснулся новой модели развития северных территорий – создания так называемых территорий опережающего развития. "Это чисто либеральный проект, – отметил депутат. – Территория огораживается и дается полная свобода бизнесу – делай что хочешь. Но мы, как социал-демократы должны обратить внимание на социальную политику. В России сегодня нет государственной северной социальной политики".

В тоже время в СССР, по словам Федота Тумусова, такая политика была. В частности, у северян была в два раза выше зарплата, был бесплатный проезд на материк во время отпуска, бесплатное санаторно-курортное обеспечение, единые цены и специальный северный завоз. "Северяне – стражи нашей страны, – отметил он. – И если мы сегодня не изменим социальную политику, завтра на севере никого не будет!".

Заместитель председателя Мурманской областной думы, Председатель Совета регионального отделения СР Александр Макаревич, в свою очередь, отметил, что несмотря на огромный потенциал Арктики главным является способность к его реализации. "Наш регион 20 лет жил ожиданиями крупных нефтегазовых проектов, – сообщил он. – За это время население области сократилось на 300 тысяч человек, но никаких проектов так и не появилось". В частности, освоение перспективного Штокмановского месторождения в Баренцевом море постоянно затягивается и будет завершено не ранее середины этого века. "Сегодня мы продолжаем жить на том, что осталось от прошлых поколений, – с сожалением констатировал выступающий. – Все, что тогда создавалось, было результатом продуманной, долгосрочной, обеспеченной ресурсами государственной политики. А сегодня беда заключается в том, что государство неспособно собрать все в одни руки и стратегически вести к той цели, которая признана главной".

На заседании Конгресса выступили также представители Красноярского края, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов. Советник губернатора Мурманской области Лев Левит рассказал о стратегии освоения полярных территорий и развитии Северного морского пути.

Слово также было предоставлено представителям целого ряда государственных, коммерческих, образовательных и научных организаций, выступивших с докладами о ситуации в своих отраслях. В частности, директор Высшей школы экономики Северного (Арктического) федерального университета Ирина Гладышева рассказала о проблемах управления рисками освоения запасов углеводородов Арктики в сложившейся геополитической ситуации. Об инвестиционных проектах рассказал директор Ассоциации поставщиков нефтегазовой промышленности "Созвездие" Сергей Смирнов.

Участники Конгресса также узнали о перспективах развития железнодорожного транспорта в Арктической зоне, о развитии ледокольного флота на Северном морском пути, о результатах научных исследований в Арктике, связанных с оценками и прогнозами состояния окружающей среды, о состоянии научного потенциала северных территорий.

Завершая работу Конгресса Николай Левичев поблагодарил ректора Северного (Арктического) федерального университета (САФУ) Елену Кудряшову за гостеприимство и поддержал ее предложение о переименовании ВУЗа в Российский Арктический федеральный университет.

Резолюция Конгресса будет доработана с учетом поступивших во время заседания предложений и разослана в профильные органы государственной власти.