В Госдуме состоялось расширенное заседание Секции "Совет по жилищно-коммунальному хозяйству" Экспертного совета фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" на тему "Проблемы соблюдения прав граждан при организации региональных систем капитального ремонта и переселении из аварийного жилищного фонда".

Открывая заседание Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов выступил с докладом, в котором отметил, что после проведения пленарного заседания Экспертного совета фракции "СР", состоявшегося 7 ноября, были намечены новые перспективы законодательной деятельности.

"Одним из важнейших направлений нашей работы является законодательное обеспечение прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Эта сфера касается каждого человека в нашей стране, от эффективной работы этой отрасли во многом зависит социальное самочувствие и настроение наших сограждан", – пояснил он.

Ведущей мероприятия выступила председатель Секции "Совет по ЖКХ" Экспертного совета фракции "СР", председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. Она упомянула о том, что введённый сегодня механизм соответствующих обязательств, а именно – первоочередное включение в региональные программы капремонта многоквартирных домов, не является способом выполнения гособязательств. Они перекладываются на частных собственников квартир, которые должны вносить взносы на капремонт. К тому же, сроки проведения капремонта слишком растянуты, а сохранность средств граждан, собранных на капремонт, никак не обеспечивается, что с учётом растущей инфляции чрезвычайно важно.

"Важно выработать механизмы защиты накоплений собственников, – сказала она. – И первое, что необходимо решить, это вопрос страхования этих средств. Думаю, надо обсудить это с Центробанком".

Галина Хованская также озвучила позицию фракции "СР" относительно предоставления права открывать спецсчета товариществам собственников жилья, созданным в нескольких многоквартирных домах. "Нам не нравилась позиция, что сложившиеся ТСЖ или ЖСК, где два–три дома объединены, уже вне закона и не могли являться владельцем специального счёта, – объяснила она. – Иногда это экономически обосновано".

Секретарь Президиума Центрального совета Партии СР по вопросам взаимодействия с общественными объединениями Олег Шеин сделал акцент на том, что любой из собственников предпочёл бы "вывести" свой дом на отдельный счёт, а не платить в "общий котёл", не ждать капремонта 10-15 лет, а сделать его через два-три года и не позволять изымать средства со счёта до его проведения.

"Если мы посмотрим на статью 190 Жилищного кодекса РФ, то увидим, что при расходовании денег со спецсчёта может быть списано до 30% на аванс, – уточнил он. – Но, какая конкретно сумма – 30%, или 20%, или 5%, – решает региональный оператор. Это порождает почву для коррупции".

Член Бюро Совета Регионального отделения Партии СР в Чувашской Республике Тамара Манаева отметила противоречия между законодательными нормами ЖК РФ и Конституции РФ.

"Статья 35 Конституции РФ гласит, что частная собственность находится под охраной государства. А пункт 4 гласит, что каждый вправе иметь имущество, пользоваться и распоряжаться им, – сказала она. – А чем на самом деле мы можем распоряжаться? Нас ни о чём не спрашивают. Рекламу вешают, нас не спрашивают. Все дома просверлили провайдеры, нас не спрашивали. Управляющие компании чувствуют себя хозяевами – делают, что хотят".

Председатель Совета РО СР в Вологодской области, депутат областного Законодательного Собрания Александр Тельтевской согласился с коллегой, указав на то, что проблемы с реализацией прав граждан при организации системы капитального ремонта возникают и в его регионе.

"Мы ещё в начале года внесли около 30 поправок в закон о капремонте, – сказал он. – Сначала они были отвергнуты, но сейчас уже законодательно утверждены на своём уровне. Поправки касались деревянных конструкций, домов и зданий с печным отоплением и септиками".

Однако, что касается программы переселения жителей из зданий аварийного фонда, то тут, по словам Александра Тельтевского, обнаружилось отставание области: "На сегодня из 28 муниципальных образований в программе участвуют только 11. Идёт отставание из-за недостаточности средств".

Член Совета РО СР в Саратовской области, координатор партийного проекта "За справедливость в ЖКХ" в регионе Александр Власов рассказал о законотворческой деятельности фракции "СР" в областной Думе по вопросам капремонта, упомянув о том, что в регионах не всегда слышат или не всегда хотят слышать о том, что говорят в столице.

"Сказав что-то здесь, на заседании Секции "Совет по ЖКХ", я бы хотел иметь обратную связь там, – объяснил Александр Власов. – Но это не всегда получается".

Член Совета РО СР в Ивановской области, депутат городской думы Иваново Сергей Мишуров призвал собственников к коллективной рачительности не только в узких границах квартир, но и в пределах домов и даже микрорайонов, а депутатов – к ответственности и конструктивности.

"Только таким образом многие вопросы из плоскости конфликта могут быть переведены в плоскость конструктивного обсуждения, – уточнил он. – А депутаты получат мощный инструмент взаимодействия с населением и повысят уровень доверия населения".

О проблеме соблюдения прав граждан при организации капитального ремонта и переселении из аварийного жилищного фонда в Ярославской области рассказал член Бюро Совета РО СР Анатолий Каширин.

В свою очередь, Галина Хованская рекомендовала всем выступавшим на заседании доносить до населения информацию юридического плана.

"Разъясняйте гражданам, на что они имеют право при переселении из ветхого жилья, – пояснила она. – То же количество комнат должно соблюдаться, а то были случаи, когда у семьи была двухкомнатная квартира, а их вталкивают в однушку. Не важно, разнополые, не разнополые, живите, как хотите".

В заседании также приняла участие директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Оксана Демченко, которая сообщила, что инвентаризация аварийного фонда в 2014 году показала, сколько людей должно быть расселено.

По итогам заседания его участники разработали рекомендации для выработки системных решений в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства, которые должны привести к повышению качества жизни россиян путем создания безопасных и благоприятных условий их проживания.

В частности, рекомендации для Госдумы включают в себя принятие проектов федеральных законов № 622198-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и № 616536-6 "О внесении изменения в статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Правительству РФ и федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствующих сферах деятельности, даются следующие рекомендации: разработать механизм выполнения обязательств по производству капремонта многоквартирных домов бывшим наймодателем, исключая использование средств собственников помещений в многоквартирных домах; предусмотреть выделение бюджетных средств в целях исполнения обязанности РФ, как собственника помещений в многоквартирных домах, по уплате взносов на капитальный ремонт; пересмотреть концепцию проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты" (в части введения новых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года) на предмет разработки норм, направленных на защиту прав и интересов граждан при их переселении из аварийного жилищного фонда с учетом изменения подхода к определению выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Фракциям "СР" в законодательных органах субъектов РФ рекомендовано поддержать концепции проектов федеральных законов № 622198-6 и № 616536-6.