В Госдуму внесен законопроект "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса РФ", инициированный депутатом фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Еленой Мизулиной.

Как говорится в пояснительной записке к документу, проект федерального закона направлен на устранение правового пробела, связанного с отсутствием толкования признака "злостности" уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.

На сегодняшний день, объясняют авторы законопроекта, отсутствует действенный механизм привлечения должников к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Признак злостности носит оценочный характер, доказать ее в процессе уголовного судопроизводства не так просто. Кроме того, в правоприменительной деятельности должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России и судебной практике отсутствует единообразный подход к определению признака злостности, равно как нет и единой позиции по вопросу о количестве предупреждений должника и о сроках уклонения его от исполнения обязанностей по уплате алиментов. В результате принцип неотвратимости наступления ответственности за совершенное правонарушение не реализуется.

По мнению Елены Мизулиной, решить проблему можно, закрепив в статье 157 УК РФ ряд изменений. Во-первых, дополнить части 1 и 2 статьи 157 после слов "Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда" словами "или соглашению об уплате алиментов". Тем самым устраняется правовой пробел, поскольку семейным законодательством предусмотрено два порядка уплаты алиментов: судебный (взыскание алиментов по решению суда) и договорной (по соглашению сторон об уплате алиментов).

Во-вторых, статья 157 снабжается примечанием, раскрывающим признак "злостности" уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Если неплательщик, преследуемый по статье 157 УК РФ, полностью погасил задолженность, он освобождается от уголовной ответственности. Этот пункт вводится для устранения прецедентов, когда должник не погашает долг полностью, а платит один раз сумму, во много раз меньшую, чем требуется.

"Этой проблеме уже очень много лет. Тем не менее, актуальности своей она не утрачивает, – подчеркнула Елена Мизулина. – По данным Федеральной службы судебных приставов, в отношении почти двухсот тысяч неплательщиков сейчас проводятся мероприятия, направленные на привлечение должников к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 157 УК РФ. И лишь по 66 тысячам исполнительных производств должники привлечены к уголовной ответственности. Мы с коллегами искали разные варианты решения проблемы, связанной, большей частью, с тем, что статья УК РФ, действующая в отношении должников по алиментам, хоть и существует, но не слишком эффективно работает. Потому что до сих пор не определено законодательно такое понятие, как "злостное уклонение от уплаты алиментов"".

По мнению политика, хотя мера уголовной ответственности не является самым эффективным средством в борьбе с неплательщиками алиментов, сложившееся положение вещей не стимулирует законопослушное поведение. "Когда меры недостаточны и слабы, мы получаем ситуацию, при которой у колеблющегося алиментоплательщика появляется уверенность в собственной безнаказанности", – пояснила Елена Мизулина.