На пленарном заседании Госдумы 28 февраля от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!

Драматические события на Украине заставляют нас задуматься об их возможных последствиях. Лишённые государственной защиты, население Украины и регионы, где проживают русскоязычные граждане, вынуждены искать способы для того, чтобы отстоять свою самостоятельность, самобытность, обращаясь прежде всего к России. В отдельных регионах началось движение в пользу проведения референдумов с целью определения государственного статуса этих регионов. И мы должны быть готовы к любому повороту событий.

Во фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" разработаны два законопроекта, которые позволяют России, не выходя за пределы собственной юрисдикции, поддержать братские народы Украины.

Первый – это проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта". Действующий закон предусматривает такое принятие части иностранного государства в виде присоединения к Российской Федерации. Однако это в России возможно только на основании международного договора, который заключается применительно к конкретной присоединяемой части иностранного государства к России, в котором определяется порядок принятия. Очевидно, что заключение такого договора с Украиной невозможно хотя бы потому, что легитимная, суверенная, эффективная государственная власть (это язык международного права) на Украине отсутствует.

Кроме того в международном праве нет такого требования о необходимости заключения международного договора в каждом конкретном случае, когда ставится вопрос о присоединении части иностранного государства к другому государству. Главное – это добровольное волеизъявление населения с соответствующей территорией, которое выражается, в частности, в виде проведения референдума, либо в иной форме.

В чём суть законопроекта? Принятие в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта части иностранного государства возможно и при отсутствии международного договора об этом, если в части иностранного государства проведён референдум, на котором вопрос о присоединении к России получил одобрение, либо есть обращение легитимных государственных органов власти части иностранного государства к России о присоединении.

Процедура будет такова. Инициатор предложения, а это в любом случае органы государственной власти части иностранного государства, обращается к Президенту России. Президент уведомляет об этом Государственную Думу, Совет Федерации и Правительство, проводит консультации, и в случае если предложение будет поддержано, вносит в Государственную Думу проект федерального конституционного закона о принятии конкретной части иностранного государства в Российскую Федерацию, в котором определяется наименование, статус, иные правовые вопросы.

Второй законопроект. Проект федерального закона о поправках в закон "О гражданстве" и в Налоговый кодекс. В чём суть? Первое, вводится упрощённая процедура гражданства. Снимаются требования для граждан Украины. Снимаются требования, связанные с необходимостью проживания на территории России, наличием законного источника средств к существованию, отказом от гражданства Украины. Устанавливается короткий срок – не более двух месяцев для получения гражданства России. И второе, при приёме в гражданство России граждане Украины, включая их несовершеннолетних детей, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Она, кстати, составляет 2 тыс. руб.

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" призывает депутатов Государственной Думы поддержать эти законопроекты и обращается к фракциям направить своих представителей в число авторов этих законопроектов. Очевидно, что принятие этих законопроектов создаёт правовую основу на случай, если граждане Украины обратятся к России за поддержкой.

Эти законы не лишают регионы России, регионы Украины права на свободу волеизъявления относительно своей судьбы, они лишь расширяют возможности выбора для них. Инициатива в любом случае за народами Украины, за регионами. Можно сравнить эти законопроекты с маяком на берегу для потерявшихся в море кораблей. Они дают надежду.

Эти законопроекты могут стать инструментом геополитической востребованности России, на что обращал наше внимание Президент России Владимир Владимирович Путин в Послании 2012 года.

И последнее. Уважаемые депутаты, надо учиться брать удар на себя. Пора прекратить прятаться за спину Президента России. И наше глубочайшее уважение по отношению к нему, и поддержка его, и единение с ним – это умение брать ответственность на себя вот в таких острых, критических ситуациях. Спасибо.