≡
О партии
Идеология
Лица
Деятельность
18 марта Государственная Дума приняла проект федерального закона № 1096223-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях урегулирования вопросов изменения границ особо охраняемых природных территорий). Доклад представил Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов. От фракции СР вопросы задали Анатолий Грешневиков и Андрей Кузнецов, выступил Анатолий Грешневиков.
Анатолий Грешневиков:
- Уважаемый Александр Александрович, год назад Президент Владимир Путин вам сказал, цитирую: "Я вас прошу обратить внимание на то, чтобы мы не создавали каких-то правовых лазеек для того, чтобы кто-то мог использовать особо охраняемые природные территории для коммерческой застройки и последующего разбазаривания этих особо охраняемых природных территорий, и распродажи этих территорий. Над этим обязательно надо подумать".
Почему вы проигнорировали и переиначили позицию Президента? Почему авторы законопроекта не знают, для чего создавались заповедники?
Благодаря Баргузинскому заповеднику сохранили соболя, Беловежская пуща сохранила зубра, а Воронежский заповедник – бобра, Аскания-Нова – сайгака. Вы понимаете, мы же потеряем не только территории, мы потеряем места обитания тех редких краснокнижных животных, ради чего создавались эти резервы дикой природы. Мне совершенно непонятна ваша позиция.
Александр Козлов:
- Анатолий Николаевич, мы с вами обсуждали этот законопроект. Вы в действительности человек, который патриотично всегда защищает интересы экологии, мы с вами здесь единомышленники. Просьба одна: понимать, что мы принимаем документ, который даёт право нашему государству, которое с 1995 года у нас утрачено для принятия решений для стратегического развития объектов Минобороны и социально-экономического развития страны.
Органы, механизмы, тактические решения предусмотрены в тексте этого документа. Пожалуйста, мы готовы их обсуждать. Мы одинаково с вами вместе это понимаем. Но право такое у нашей страны должно появиться. Вот суть этого документа.
Спасибо.
Андрей Кузнецов:
- Вопрос тоже к Правительству.
Общественная палата дала замечания. Замечания Комитета по экологии почти совпадают, тоже на 17 страниц. Вы считаете, что можно, так сказать, презреть вот это всё и настаивать на своём?
Вопрос у меня следующий. В ваших утверждениях заложено противоречие. Вы, с одной стороны, говорите о том, что он будет защищён от коррупции, а с другой стороны, там заложены понятия, которые сделают всё, чтобы она была. Потому что вы не даёте перечень социально значимых объектов, говорите: в индивидуальном случае каждый раз будут решать индивидуально индивидуальные люди, которых вы в комиссию назначите.
Но разве это не коррупция будет у нас? Дайте чёткий перечень и чёткие правила, чтобы все были убеждены, что это защищено законом, а не какими-то субъектами отдельными.
Александр Козлов:
- Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос.
Я ещё раз повторюсь. У нашего государства нет права с 1995 года каким-то образом принимать стратегические решения. Мы понимаем, что это право должно появиться у нашего государства. Это первое.
Второе. Объекты, которые возникнут на уровне государства, могут быть во времени разные с точки зрения поставленных задач.
Что касается уровня комиссии, о котором вы справедливо и обеспокоенно говорите в части возможности коррупции. Мы с коллегами, обсуждая на каждой фракции, я считаю, что договорились и поняли друг друга на предмет того, что в законодательстве комиссия должна прописана четко быть с участием определенных лиц. Я не зря привел с трибуны пример, что РАН должна найти свое место в этой комиссии. То есть давайте поработаем вместе с критериями, с тактикой этого закона.
Но стратегически у нашей страны должно быть такое право. У нас его нет. Я не зря привел историю нашей страны, еще прошлого государства, когда такие вопросы решались, а с 1995 года у государства этого нет. То есть создать мы можем, а корректировать не можем и разместить. Ну, извините, пожалуйста, 240 миллионов гектар страны, плюс еще лес столько же площадей, у нас 88 площадей, которые задействованы такой регуляторикой. Но государство ставит задачи перед нами, и нам придется их решать. И, соответственно, такие права у государства должны быть.
Спасибо.
Анатолий Грешневиков:
- Уважаемые депутаты! Фракция СПАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не может поддержать разгром уникальной заповедной системы России.
Правительство своим законом разрешает строительство в заповедниках всех категорий практических любых объектов государственного значения, а также изменение границ заповедников и парков как федерального, так и регионального значения. Выходит, под видом реализации проектов госзначения будут реализовываться практически любые коммерческие проекты: добыча полезных ископаемых, заготовка древесины, размещение промышленных и спортивных объектов, мусорные полигоны. Чиновники всех уровней с хищническим рвением уменьшат и разберут на части заповедный фонд страны. И такие коммерческие проекты уже есть.
В 1994 году постановлением Правительства России и Коми был создан национальный парк "Югыд ва" для сохранения уникального природного комплекса, имеющего большую экологическую, историческую, ландшафтную ценность. Но там открыли месторождение золота "Чудное". Власти Коми и Минприроды несколько раз пытались вырезать, откусить кусок заповедной земли для бизнесменов. Но все их решения отменялись судами, недопустимость любых изъятий подтвердил в 2024 году и Верховный суд. Но все-таки парк имеет статус объекта всемирного наследия под красивым названием "Девственные леса Коми". Там произрастает около 70 видов редких сосудистых растений, мохообразных, грибов, занесенных в Красную книгу. Изъятие земель заметно снизит уровень ландшафтного и биологического разнообразия парка.
Ваш закон разрешает АО "Золото ИНТЫ", владеющему лицензией, разработку месторождения "Чудное", и никого не смущает то, что единственным акционером "Золота ИНТЫ" является, согласно данным Кипрского реестра, руководитель нескольких офшорных компаний. Сомнений мало в том, что прибыль будет уходить через кипрские офшоры и не будет использоваться в интересах жителей Коми.
И таких фактов, подтверждающих продвижение губительных проектов заинтересованными чиновниками и бизнесменами, много. Эти проекты приведут к утрате заповедниками своего значения, уничтожению основных объектов охраны и, как следствие, к деградации всей заповедной системы России. И конкретные примеры уничтожения объектов охраны уже есть.
В ходе строительства олимпийского объекта в Кавказском заповеднике туда завезли вместе со стройматериалами жучка, который уничтожил знаменитую Тисо-самшитовую рощу, сохранённую с ледникового периода. Её пытаются восстановить, но если и удастся, то это будет лишь подобие, но не оригинал.
Сегодня Кавказский заповедник опять под прицелом бизнеса, нужно добить оставшиеся его части. Весной 2025 года строительная техника начала незаконное бурение, работы под строительство курорта Лаго-Наки с гостиницами. Зафиксированы факты уничтожения растений, занесённых в Красную книгу. Летом 2025 года прокуратура Республики Адыгея обратилась в суд, чтобы признать незаконными заключения госэкспертизы проектной документации. Уже возбуждено уголовное дело по факту изготовления и использования подложных документов о результатах инженерно-геологических и экологических изысканий.
К чему же приведут эти преступные и варварские шаги чиновников? А к тому, что будут потери территорий для кавказской серны, тура, благородного оленя, а так как там высокая концентрация редких видов птиц, то с разрушением мест гнездования произойдёт рост смертности птиц. Под угрозой исчезновения и переднеазиатский леопард, и популяция зубра, так как их места обитания, а это самые ценные участки заповедника, разрешено разрезать и провести дорогу. Таким образом, разработанная по инициативе Президента программа реинтродукции переднеазиатского леопарда будет провалена.
Этот правительственный закон отменяет действующий Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (кстати, автором его я тоже являюсь), который прямо запрещает хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и ведущую к деградации и уничтожению природных объектов, имеющих особо охранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение и находящихся под особой охраной.
Все решения о строительстве различных объектов в заповедниках, а также об исключении из них участков заповедной земли, будут приниматься некой комиссией, но, согласно законопроекту, в эту комиссию не предусмотрено включение специалистов в области сохранения биологического разнообразия. Зато в комиссию войдут лица, заинтересованные в изъятии земель заповедников или аффилированные с ними, так как состав комиссий региональных и местных не регламентирован.
Предложенная модель решения через специальные комиссии и последующее регулирование подзаконными актами не обеспечивает достаточных гарантий независимых научных экспертиз и полноценного общественного контроля. Ваш законопроект – это угроза конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду и угроза национальному природному наследию России.
Заповедники и нацпарки – это последнее убежище дикой природы, а не резерв земли на случай и не резерв для губительных проектов, прикрывающихся формулировкой о социально-экономическом развитии. Это базовый элемент экологической безопасности страны. Любое ослабление режима заповедников означает фрагментацию мест обитаний, рост антропогенной нагрузки и необратимую деградацию экосистем, от которых зависит вода, леса, климатическая устойчивость и здоровье людей.
Вносится платёж, сбор за размещение объектов в заповедниках. Идея брать деньги за размещение объектов внутри заповедников и парков выглядит как компенсация, но, по сути, это превращает заповедники в источники дохода. Вместо того чтобы думать о защите природы, начнут считать, сколько можно заработать на стройке. Это прямой конфликт интересов, это коррупция. Выгодно не сохранять, а застраивать. И чем масштабнее застройка, тем больше откаты в бюджеты.
Уникальное природное наследие России возможно сохранить только при условии режима охраны заповедников и парков нашей страны, который будет исключать волюнтаристские решения в угоду краткосрочным интересам. К сожалению, авторы законопроекта и наш любимый министр не знают, сколько жизней, сколько пота пролили те, кто создавал эти заповедники. Погиб в борьбе с браконьерами Лев Капланов, директор Лазовского заповедника. В тюрьмах сгноили Раевского, создателя Кондо-Сосвинского заповедника. Христофор Шапошников погиб в тюрьме. Это же жизнь их, посвящённая созданию заповедника. Она что, была напрасна?
