Яна Лантратова о приведении отдельных законодательных актов в соответствие с Гражданским кодексом РФ

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Данный законопроект внесен Правительством Российской Федерации, он принят в первом чтении 25 декабря 2024 года. Изменениями предлагается привести в соответствие с Гражданским кодексом девять федеральных законов, где исключаются дублирующие положения и убираются противоречия.

Наш Комитет отработал с Минюстом России, чтобы избежать разночтения, мы договорились, что в региональные органы Минюста, а также в некоммерческие организации будут направлены письма с разъяснениями, каким образом теперь эти нормы будут учитываться, это серьезно снизит бюрократическую нагрузку на организации.

И что важно, коллеги, переходный период будет плавным, то есть не нужно будет НКО бежать и перерегистрировать уставы. Они смогут это сделать при внесении первых изменений в них. И поэтому все организационно-правовые формы НКО будут в соответствии просто с Гражданским кодексом. Это масштабная работа над законопроектом Минфина России, Минюста России, нас с вами, коллеги, потому что в 2022 году было поручение Президента, и мы, наконец-то, находимся в завершающей стадии.

Комитет в свою очередь широко обсуждал инициативу и дорабатывал положение законопроекта с представителями Минфина, Минюста, Минэкономразвития и, главное, с теми, на кого направлен этот закон, – с некоммерческими организациями. Важность изменений подчёркнута также участниками парламентских слушаний, которые провёл наш Комитет.

При доработке законопроекта поступили предложения от депутатов, от Правительства, от Правового управления Московской патриархии, Торгово-промышленной палаты, членов экспертного совета Комитета.

Коллеги, к законопроекту поступило 40 поправок. 39 поправок рекомендованы Комитетом к принятию в таблице номер 1. Большинство из них носит технический характер. Но есть предложения, на которые нужно обратить внимание.

Первое, теперь НКО и религиозные организации, в частности, смогут заниматься приносящей доход деятельностью, а не предпринимательской, как было ранее. Это намного шире и позволит теперь сдавать помещения в аренду. И под этой деятельностью будет теперь пониматься и производство товаров, и предоставление услуг, которые направлены на извлечение прибыли некоммерческими организациями, отвечающей целям их создания.

Правительственные поправки нацелены на перераспределение полномочий между учредителями государственных муниципальных бюджетных учреждений и финансовыми органами тех бюджетов, на уровне которых они создаются. Это позволит снизить опять-таки нагрузку и формировать в едином отчёте планы и отчёты о результатах деятельности. Также будут сокращены отдельные массивы информации, которая размещается на сайте ГИС ГМУ, чтобы эта информация просто не дублировалась заново.

Уважаемые коллеги, и эту поправку, и эту информацию мы с сайта исключили, поэтому прошу поддержать таблицу поправок номер 1.

Михаил Терентьев (депутат фракции "Единая Россия" – Прим. ред.):

- Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, первая часть поправки даёт возможность создания первичных отделений в многоуровневой структуре общероссийских общественных организаций инвалидов. Вторая часть – это ответ на реформу административно-территориального деления, при которой значительно расширяются административные границы, и в одном муниципальном образовании оказывается несколько местных организаций – структурных подразделений одной общероссийской.

Однако объединение местных организаций в одну не всегда целесообразно для целей доступности помощи, например, инвалидам. Предлагаемые изменения позволят местному объединению действовать на территории административно-территориальной единицы, и в результате местное объединение сможет более эффективно взаимодействовать с органами власти по вопросам социальной защиты инвалидов и повысить качество работы общероссийских общественных объединений.

К сожалению, Комитет данную поправку отклонил, тем самым сузил возможность деятельности общероссийских организаций в рамках своих структурных подразделений на местном уровне, это приведёт к тому, что иные общественные организации, не входящие в структуру общественных организаций инвалидов общероссийских, окажутся в преимущественном положении при участии в муниципальных выборах.

Спасибо.

Яна Лантратова:

- Спасибо, уважаемый Михаил Борисович. Действительно, сегодня такое право есть, предусмотрено только для политических партий. И, действительно, после проведения масштабной муниципальной реформы многие территории стали одним большим муниципалитетом.

И, конечно, если на территории раньше была одна, две, три организации, сейчас получается только одна, и это неудобно, особенно для тех организаций, о которых вы говорите. Это очень важная поправка.

При этом коллегами из Минюста и Правительства России предложения не поддерживаются. По их мнению, это противоречит в целом концепции законопроекта.

Но Комитетом мы сегодня отклоняем поправку, но не ту тему, о которой вы говорите. Мы договорились, и все члены Комитета, все фракции включились в обсуждение. И мы договорились о том, что в ближайшее время будет назначена дата, мы приглашаем прийти вас, мы пригласим глав муниципалитетов, представителей таких организаций, и мы найдём вариант, как решать проблему для тех организаций, о которых вы говорите. Мы берём этот вопрос на контроль Комитета.