Яна Лантратова и Михаил Делягин о работе Уполномоченного по правам человека в РФ

Яна Лантратова:

- Уважаемый Вячеслав Викторович (Володин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемая Татьяна Николаевна, коллеги!

В этом году доклад Татьяны Николаевны особенный – это итог десятилетней работы, коллеги, колоссальной работы. За это время роль Института уполномоченного по правам человека существенно возросла, он стал реальным государственным инструментом защиты прав граждан, институтом обратной связи для Президента, для губернаторов, который объединяет правозащитные силы страны.

Мы видим цифры. Количество обращений в адрес уполномоченных растёт с каждым годом, в три раза за десять лет, и если начали с 42 тысяч, то за десять лет почти 700 тысяч обращений. Рост количества обращений – это в первую очередь показатель доверия граждан к институту, это социологический маркер, люди знают, что здесь их услышат, и здесь им помогут.

Роль уполномоченных многократно возросла во время СВО. Вообще СВО показало, кто не уехал, бросив своих граждан, а остался здесь, защищая права людей. Мы отстояли наш правозащитный суверенитет, свою правозащитную модель. На нас давили с Запада, пытались себе подчинить, но мы не сдались. 72 тысячи обращений от участников СВО.

Особая благодарность за самоотверженный труд Татьяне Николаевне по возращению бойцов из плена, за три года при вашем участии удалось вернуть из плена 3 тысячи 724 бойца, установить нахождение и судьбу 9 тысяч 83 человек, только за два года передать свыше 3,5 тысяч посылок и писем тем, кто находится в плену, а это не только бойцы, коллеги, у них же есть мамы, папы, жёны, дети. Я часто разговариваю с матерями, слёзы благодарности вижу в адрес уполномоченного. Спасибо вам за это.

И отдельно стоит отметить значимость регионального института уполномоченных. Коллеги, за десять лет свыше миллиона 300 тысяч обращений, а это значит, что люди доверяют. Региональные уполномоченные, я хочу вам сказать спасибо за ваш важный каждодневный труд. Особое признание, что удалось выстроить такую работу на новых территориях. Я много раз выезжала, общалась с региональными омбудсменами, люди им доверяют, и уже вместе с комитетом нам удалось продвинуть несколько инициатив.

Мы понимаем, что с началом пандемии нагрузка на уполномоченного возросла, потом СВО, и если на федеральном уровне нам удалось добиться увеличения штата аппарата, то не во всех регионах есть свои самостоятельные аппараты, и комитет этот вопрос держит на контроле.

Очень важно, что в 2025 году запущена ФГИС УПЧ, комитет, Счётная палата, уполномоченные бились за этот вопрос. Спасибо здесь Правительству. Спасибо Вячеславу Викторовичу. Однако не все регионы на сегодня подключились к ФГИС УПЧ, коллеги. Подключилось мало регионов.

В следующем году будет подключено ещё 25 регионов. И мы просим коллег из Минцифры подключиться к решению этого вопроса. Комитет не просто держит этот вопрос на контроле, а мы уже направили письма в адрес всех губернаторов с просьбой проанализировать что не так – материально-техническая база, другие проблемы? Мы систематизируем и предоставим эту информацию Государственной Думе.

Комитетом совместно с Уполномоченным была проведена колоссальная работа в 2025 году. Во-первых, к нашим всем заседаниям мы приглашаем региональных уполномоченных. Принятое Государственной Думой постановление по итогам 2024 года выполнено с нашей стороны на 100%.

Мы провели парламентские слушания, заслушали три тематических доклада и направили во все профильные структуры. По итогам круглого стола с региональными уполномоченными мы получили 64 предложения, сформировали дорожную карту комитета, создали специальную рабочую группу с региональными омбудсменами, утвердили дорожную карту и уже подготовили семь законодательных инициатив.

Коллеги, мы эту работу продолжим. Все предложения, рекомендации сегодня будут проанализированы. В ближайшее время комитет подготовит постановление по итогам доклада, и оно будет вынесено на рассмотрение Государственной Думы.

Спасибо вам большое. Спасибо за внимание.

Михаил Делягин:

- Уважаемая Татьяна Николаевна, как у нас дела с правами человека при цифровизации? Она упрощает жизнь, но не должна быть принудительной и безальтернативной, особенно для пожилых. Когда говорят "или через приложение, или никак" – для многих это цифровое рабство. Учись с нуля в 70 лет или оставайся без госпомощи.

Всё больше госуслуг только в цифре. Уже сейчас запись к врачу, больничные, трудовые книжки, свидетельство о собственности на недвижимость только в электронном виде. Принудительная цифровизация – это принудительные расходы, более дорогие связь и телефон, иногда платные посредники. Человек сначала платит налогами за госплатформы, потом чтобы вообще иметь доступ к госуслугам. Если принудительно загоняют в цифру, пусть специально повышают пенсии и пособия, чтобы она была доступна.

Новое явление "цифровая глухота чиновников" – интернет позволяет игнорировать людей намного эффективнее обычных технологий. И даже у москвичей это вызывает бешенство.

Как, по-вашему, государство должно развивать цифровизацию, чтобы укреплять, а не отменять права человека?

Спасибо.

Татьяна Москалькова:

- Большое спасибо за ваш вопрос.

В докладе Уполномоченного по правам человека есть отдельный специальный раздел, посвящённый цифровизации, защите прав человека в цифровой среде. И мы исходим из того, что цифровизация – это реальность, и что, с одной стороны, она несёт удобство для человека, который может получать услуги в дистанционном порядке. А, с другой стороны, у людей, которые привыкли к традиционным формам получения информации или услуг, это вызывает не только раздражение, но и фактически приводит к нарушению их прав и свобод.

Поэтому мы выступаем за возможность пользоваться традиционными формами защиты. И в то время, когда, например, "Почта России" отменила и фактически расформировала газетные киоски, возможность получения газет и другой информации от почтальона, мы выступили против. И надо сказать, что наши предложения были учтены, и в настоящее время расширяется сеть передвижных почтовых отделений.

В последнем законопроекте, который был у вас на рассмотрении, о внесении изменений в КоАП, предусматривалась возможность перехода на электронную форму рассмотрения дел. Мы выступили против, и предусмотрели возможность человеку выбрать между электронной или традиционной бумажной формой. Спасибо, что вы поддержали это предложение. И сегодня человек выбирает.

Вы абсолютно правы, что для записи в поликлиники, в школу для того, чтобы записать ребенка на обучение, загнали человека только в цифровую среду, это неправильно, и я обращаюсь ко всем депутатам с просьбой учитывать, что это ведет к нарушению прав человека.

Яна Лантратова:

- Уважаемый Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемая Татьяна Николаевна, коллеги!

Сегодняшний отчёт – это подтверждение того, что Институт состоялся, он работает эффективно, он востребован и гражданами, и органами власти, и именно к вам человеку проще обратиться, потому что решить его проблему вы сможете. Вы, напрямую работая с людьми, остро чувствуете их потребности и нужды, и я повторю, что это социальный маркер, Институт Уполномоченного поддерживает должный уровень справедливости нашей социальной системы.

Сегодня все сказали, что роль Уполномоченного возросла в период СВО. Она была востребована в период пандемии. Но, коллеги, мы с вами ежедневно сталкиваемся с новыми вызовами. В особой поддержке сегодня нуждаются права человека в условиях тотальной цифровизации всех сфер человеческой жизни. Эта повестка как никогда актуальна. Технологии стремительно меняют нашу жизнь, и, с одной стороны, цифровизация создает беспрецедентные возможности для реализации прав граждан, повышает эффективность, доступность и прозрачность. Я недаром сказала о ФГИС УПЧ – это же потрясающе, что человек может проследить через личный кабинет, где его обращение, в какой инстанции, подгрузить туда дополнительный документ, но, с другой стороны, она дает новые возможности мошенникам – фишинг, дипфейки, подмена голосов и лиц. И многие депутаты уже с этим сталкивались. Уже выстроены теневые индустрии масштаба транснациональных корпораций, которые выкачивают средства у людей через каждую лазейку. И это, кстати, проблема не только России, это проблема всего мира.

Согласно данным МВД, за 2024 год было зарегистрировано 765,5 тысяч киберпреступлений. Коллеги, это на 13% больше, чем в 2024 году.

За первые семь месяцев 2025 года россияне потеряли 119,6 миллиарда рублей. А кто эти россияне? Это бабушки, дедушки, инвалиды, многодетные мамы. Часто становятся жертвами дети.

Мне позвонила моя знакомая и говорит о том, что у ее сына мошенники обманным путем вытащили какой-то пароль, потом сказали, что вскрыли госуслуги мамы, ночью позвонили, проинструктировали, как вскрыть телефон мамы и перевести деньги мошенникам, а потом стали шантажировать, что он перевел их террористам. Он стал таять на глазах и попытался покончить с жизнью. Мальчика удалось спасти.

Поэтому мы обязаны выстраивать системную стратегию защиты от кибермошенничества. И мы со Счётной палатой, с Татьяной Николаевной уже неоднократно об этом говорили на совещаниях. За последние годы Россия сделала серьезный шаг в этом направлении. У нас действуют антифрод-законы, ужесточена ответственность за утечку персональных данных. Несовершеннолетние могут открывать банковские счета только с разрешения родителей, это защищает наших детей. Но, коллеги, защита человека в цифровой среде должна стать приоритетом.

От фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и лично от лидера Сергея Михайловича Миронова хочу отметить, что мы внимательно относимся ко всем инициативам, которые поступают от Татьяны Николаевны. Для нас важен постоянный диалог, и мы готовы оказывать всестороннюю поддержку со стороны депутатского корпуса для того, чтобы Институт работал еще более эффективно. Но многие инициативы и рекомендации Татьяны Николаевны уже получили реальное отражение в законах. Коллеги, за 10 лет учтены они в 234 федеральных законах и подзаконных актах.

В настоящее время прорабатывается несколько законодательных инициатив. И вот, к примеру, сейчас в законе говорится, что уполномоченный содействует восстановлению нарушенных прав. А что это значит? Что они реагируют только когда права нарушены. Ну, коллеги, это же не так, это показала и пандемия, и СВО, что уполномоченный, в целом, содействует реализации прав граждан, и не только когда права нарушены. Казалась бы мелкая деталь, но это, на самом деле, очень важно. И мы хотим это закрепить в законе.

Еще прорабатывается вопрос закрепления процессуального статуса уполномоченных, потому что отсутствие четких норм приводит к тому, что суды в разных регионах по-разному трактуют и возможность участвовать в процессах, а это снижает эффективность их выполнения задач. Также подготовлена инициатива о предоставлении региональным уполномоченным возможности знакомиться с материалами уголовных дел, когда они защищают людей. Эти законопроекты уже прорабатываются с профильными ведомствами.

Не могу, конечно, не отметить, что в международной сфере за эти 10 лет Татьяна Николаевна выстроила мощную сеть сотрудничества с коллегами из разных стран, был создан Евразийский альянс омбудсменов. Это серьезная площадка для объединения правозащитных сил.

Коллеги, наш комитет был на юбилейном заседании Евразийского альянса омбудсменов, собрали 65 стран мира, то есть голос России слышат на международном уровне, это заслуга Уполномоченного. Наша страна стала объединяющей силой для региональных уполномоченных. Ещё раз хочу повторить, СВО показала, кто есть настоящий правозащитник, как псевдоправозащитники, которые кричали громче всех, уехали, бросили своих граждан, а такие как Татьяна Николаевна и все региональные омбудсмены остались здесь и круглосуточно защищают права людей. На нас давили с Запада, нас пытались подмять, сказать, каким правозащитником нужно быть, ввести ювенальную юстицию, но мы отстояли наш правозащитный суверенитет, и у нас в России своя правозащитная модель, и мы не сдались.

Ещё раз хочу сказать, спасибо вам, Татьяна Николаевна, спасибо всем региональным омбудсменам, которые сегодня с нами на связи, потому что сотни и тысячи спасённых судеб, коллеги, – это ваша заслуга. И поэтому вчера и Комитет по контролю, и наш Комитет по развитию гражданского общества, все говорили о высокой планке, которую смог взять Институт уполномоченных.

Поэтому фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и наш лидер Сергей Михайлович Миронов поддерживают доклад Уполномоченного.

Спасибо.