18 сентября Государственная Дума отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" – проект федерального закона № 226085-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части уточнения обстоятельств непреодолимой силы в отношении договора о залоге недвижимого имущества (договора об ипотеке)". С докладом и заключительным словом по данному законопроекту выступил Олег Нилов. От фракции выступил Валерий Гартунг.

Доклад Олега Нилова:

– Уважаемый Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!

Перенесемся от защиты исторической правды, памяти о наших выдающихся предках, которые защищали страну от ига татарского или Наполеона, или крестоносцев к тому, что сегодня происходит в стране.

К сожалению, иго вот такое тихое, я бы его назвал – иго ростовщиков, менял, торгашей, оно оставляет без жилья, может быть, даже большее количество граждан, чем это было во времена прошлых набегов, а уже количество бездомных в России именно по причине такого наглого, циничного поведения банкиров, микрофинансистов и иже с ними коллекторов всяких мастей просто не посчитать. И мы как бы смиряемся с этим: что делать, вот такие обстоятельства, такой капитализм волчий выбрали и вынуждены в нём жить. Нет, коллеги, ничего подобного, чтобы добиться того, чтобы датой в истории стало освобождение от этого ига, от этой кабалы кредитной, давайте принимать законы, от нас это зависит, защитить сегодня тысячи, сотни тысяч граждан от этого ига или не защитить. Цель представляемого законопроекта именно в том, чтобы пусть в части проблем, касающихся вкладчиков ипотечного кредитования, дополнить и расширить те гарантии, по которым они не будут лишены этого главного – жилья, крыши над головой.

Мы вносим соответствующие поправки в закон "Об ипотеке...", конкретно статья 12.1 "Ответственность сторон за исполнение обязательств". И конкретно мы предлагаем, чтобы сторона договора о залоге недвижимого имущества (договора об ипотеке), не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая свои обязательства, не несла ответственность, в случае если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам, в частности, сегодня относятся стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы), пожары, массовые заболевания, эпидемии, забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии. Мы расширяем этот перечень следующими определениями: финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, существенная девальвация национальной валюты и другие, не зависящие от воли сторон договора о залоге недвижимого имущества, обстоятельства.

Вот в чём суть наших предложений. Да, они основываются на бедах сотен, если не тысяч людей, которые потеряли своё жильё, заплатив иногда полную стоимость, и потеряли полностью это и ещё остались в долгу перед банками.

Мой коллега Валерий Карлович Гартунг представит вам, если хотите, сколько угодно таких конкретных примеров.

Моё предложение, уважаемые коллеги, поддержать представленный законопроект, а, может быть, даже и расширить перечень таких причин. Согласитесь, когда террористический акт, диверсия происходят, то мы это считаем основанием для того, чтобы граждане не теряли залоговую недвижимость.

А если это просто убийство, не бывает, конечно, просто убийств, если просто смерть, нет эпидемии, ну ввиду просто тяжёлого заболевания, то это, как показывает практика, не является основанием для того, чтобы защитить семью, оставшуюся без кормильца, от подобных действий, претензий банка и решения суда.

Уважаемые коллеги, давайте двигаться к тому, ещё раз хочу сказать, чтобы такая дата освобождения от ига банкиров, бизнесменов, которые любой ценой хотят получить не просто прибыль, а сверхприбыль, да ещё и потом лишить квартиры вкладчиков в ипотеку. Поэтому прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Выступление от фракции Валерия Гартунга:

– Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Честно говоря, валютные ипотечные заёмщики, которые смотрят это наше выступление, где их направляют к Адаму Смиту, направят вас, вы потом почитаете в комментариях, куда вас будут направлять, но я думаю, вы уже догадываетесь.

Неделю назад, в прошлый четверг, мы рассматривали законопроект, где мы предлагали запретить изъятие единственного жилья у валютных ипотечных заёмщиков, если резко подскочил курс, кратно подскочил курс, да? И тогда нам коллега Шулепов (депутат фракции "Единая Россия" – Прим. ред.) говорил, что проблема валютных ипотечных заёмщиков решена, на что я ему показал список из 118 обращений, и он посоветовал: давайте вы в депутатскую группу направьте эти обращения, а мы там со всеми разберёмся. Что я и сделал, я направил. Ответ был такой: группа уже прекратила эту работу, и государственная программа поддержки валютных ипотечных заёмщиков прекратила свою работу, нет этих денег, нет этой возможности.

Сейчас мы рассматриваем другой вариант, это из той же самой серии, то есть более широкий вариант. Если вы тогда отказали нам в запрете на изъятие единственного жилья в случае кратного роста курса валюты для валютных ипотечных заемщиков, тогда мы написали другой закон, где мы предложили прописать обстоятельства непреодолимой силы, и чтобы те же самые последствия наступали. То есть люди не лишались жилья, на основе судебного решения. Потому что суды сегодня не принимают в качестве обстоятельств непреодолимой силы кратное падение курса национальной валюты.

Закон именно об этом, чтобы в перечень обстоятельств непреодолимой силы, в том числе и кратное падение курса национальной валюты включено было.

Вы справедливо заметили, но вы не указали цифры, насколько должна упасть национальная валюта. Конечно, в процедуре второго чтения можно и это указать. Но если почитать отзыв Верховного Суда, то вы увидите, что это, вообще-то, на усмотрение судов. Главное, чтобы этот критерий был в перечне обстоятельств непреодолимой силы, на которые будут ссылаться суды, вынося решение.

Сегодня, вы посмотрите, какая судебная практика. Есть хотя бы одно решение, где валютному ипотечному заемщику оставили квартиру, исходя из наступления обстоятельств непреодолимой силы? Ни одного нет. Все в пользу банков. Получается, в этой ситуации, куда заемщикам пойти? Как им сохранить свое жилье? Как им не остаться на улице? Они идут в Государственную Думу, обращаются в Государственную Думу с просьбой внести поправки в законодательство. Создается комиссия, выделяются деньги из федерального бюджета. Но абсолютно правильно здесь звучат замечания, что, дескать, это же банки давали кредиты. Почему банки в стороне остались? Почему государство за это должно отвечать? Поэтому и родился наш законопроект, где мы предложили прописать обстоятельства непреодолимой силы. И в этом варианте вы его тоже отклоняете.

То есть рабочая группа работу прекратила, государство денег не выделяет. Мы пытаемся ввести ограничения на изъятие единственного жилья, вы его не принимаете. Мы предлагаем переписать перечень обстоятельств непреодолимой силы, вы тоже его не принимаете. Хорошо. Какой вариант тогда? Везде, и в прошлый раз, когда мы обсуждали закон, и здесь вы все пишете: проблема есть, мы ее признаем, важность этой проблемы, во всех заключениях и комитета, и в Правительстве. Все сознают, что, да, есть такая проблема, действительно важная для граждан. Десятки тысяч граждан лишились жилья. Мы вам выносим один вариант, второй, третий, ни один вас не устраивает. Какой тогда нужен? Внесите сами тогда. Мало того, все замечания, которые вы высказали, они устраняются во втором чтении. Делаю вывод: просто нет желания решать проблемы граждан, с которыми они стоят у нас у входа с плакатами.

Поэтому, коллеги, мы призываем вас все-таки образумиться и поддержать наших граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Точно так же, как мы просим вас поддержать и вкладчиков, которые потеряли деньги не по своей вине, и так же мы просим поддержать и валютных ипотечных заемщиков, которые также теряют единственное жилье, остаются на улице опять же не по своей вине. Спасибо.

Заключительное слово Олега Нилова:

– Уважаемые коллеги, Евгений Борисович (Шулепов, член Комитета по финансовому рынку – Прим. ред.) спросил: чего вы хотите? Хотим справедливости, Евгений Борисович. Когда поставлена задача сбережения и приумножения нашего народа, в первую очередь, конечно, нужно не просто подумать, нужно решить жилищную проблему граждан. Мы хотим, чтобы она решалась, например, как в Советском Союзе – вообще без всяких кредитов, ипотек и вот этих вот судилищ с банкирами, коллекторами и прочее. Вот так мы хотим. Но так вас не устраивает, у вас же, видите, капитализм превыше всего. Как Китай, есть опыт Китая, посмотрите, как так решается жилищная проблема. Есть опыт фавел. Мы так не хотим, чтобы людей туда выгоняли, на окраину городов, и они там из картонных коробок себе дома строили.

Еще раз говорю. Какое может быть увеличение в разы нашего народа, когда жилищная проблема такая? И мы отбиваем последнее желание граждан, не дождавшихся помощи от государства в решении жилищных проблем, мы отбиваем ещё тем, что отдаём их на растерзание этим ростовщикам и менялам, которые хотят содрать три шкуры и проценты получить, и жильё отобрать обратно. Вот что мы хотим.

Долго эта история длится. Я, кстати, для справки скажу, что в числе авторов у нас Бурков Александр Леонидович (губернатор Омской области – Прим. ред.), уже два года губернатор, мы только что рассматривали его вопрос, в том числе он соавтор. Жалко, что проблема действительно так долго муссируется.

Вкладчики многих банков стоят у нас здесь действительно каждый день, на пороге Государственной Думы, и здесь опять государство говорит: а в чём проблема, а мы причём, вы там разбирайтесь с банкирами. Нет, очень даже причём, товарищи и господа, потому что не должно быть вот так, как в сказке про медведя и мужика, про вершки и корешки. Давайте решать вопросы по справедливости. Потому что, когда банкирам нужно, им всё, и сотни миллиардов, и триллионы, а когда народу нужно хоть какую-то защиту и поддержку от этих же банкиров, нет, мы тут включаем философию какую-то о законах, судах и торжестве интересов или философию рынка. Мы так не хотим, уважаемые коллеги.

Поэтому давайте хотя бы в этом направлении сделаем несколько шагов вперёд, и признаем безответственность государства, когда рушатся курсы национальной валюты, когда происходят такие кризисы, которые касаются только народа почему-то чаще всего. Они банкиров не касаются, они олигархов не касаются, те всегда подушку безопасности от нас же здесь получают.

Давайте справедливо подходить к проблемам каждого: и великого руководителя банков и компаний, и простых граждан, которые приходят сюда не за излишествами, за крышей над головой приходят, а мы им говорим: нет, идите в общем порядке, и судитесь.

Спасибо.