Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Александр Ремезков прокомментировал обращение руководителя фракции "СР" в ГД, Председателя Партии СР Сергея Миронова к заместителю Председателя Правительства РФ Дмитрию Козаку с просьбой установить мораторий на внесудебное исключение из реестра саморегулируемых организаций, у которых средства компенсационных фондов заморожены в банках с отозванными лицензиями:

– Мораторий на исключение СРО – временная мера, которую Председатель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ предлагает принять Правительству, чтобы сложившаяся сегодня ситуация в строительной отрасли не стала критической. Необходимо, чтобы эта административная мера действовала до тех пор, пока порядок восполнения членами СРО компенсационных фондов, утраченных в банках с отозванными ЦБ лицензиями, наконец-таки будет закреплен законодательно.

Еще 12 марта депутаты нашей фракции во главе с Сергеем Михайловичем Мироновым внесли на рассмотрение парламента законопроект, которым предлагалось внести изменения в закон "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и установить порядок возмещения тех компенсационных фондов, средства которых зависли в банках, лишенных лицензий. Однако Правительство в официальном отзыве указало, что считает целесообразным закрепить положения о порядке восполнения компенсационных фондов строительных СРО в ранее внесенном им законопроекте "О внесении изменения в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях регулирования деятельности саморегулируемых организаций в области негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы инженерных изысканий".

И у нас нет по этому поводу принципиальных возражений. "СР" всегда поддерживает законодательные инициативы, способные решить проблемы наших граждан и предпринимателей, независимо от того, кто является автором этих предложений. Но проблема в том, что правительственный законопроект был принят Госдумой в первом чтении еще 10 апреля 2018 года, и с тех пор его рассмотрение так и не продвинулось вперед. Очевидно, что до конца весенней сессии Госдумы его уже не успеют рассмотреть во втором чтении, придется переносить на осеннюю сессию. Но к тому времени ситуация в строительной отрасли может дойти до критической отметки.

Во фракцию "СР" поступило очередное коллективное обращение строительных и проектировочных организаций. В обращении, к которому прилагается обширный комплект документов, говорится о том, что в настоящий момент национальные объединения саморегуляторов возобновляют массовые исключения из госреестра тех СРО, у которых компенсационные фонды были размещены в банках, на сегодняшний день лишенных лицензий. Также говорится о том, что формируются списки СРО, которые будут направлены на утверждение в Ростехнадзор России. И это происходит далеко не в первый раз. В 2017-2018 годах в упрощенном внесудебном порядке по обоюдному согласию Ростехнадзора и Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) из-за нехватки средств в компенсационных фондах из госреестра были исключены 78 строительных и проектных СРО.

В ноябре 2018 года я лично направлял заместителю Председателя Правительства РФ Дмитрию Козаку письмо, в котором была указана эта информация. Годом ранее, после того как мною был направлен депутатский запрос по этой проблеме, по поручению Дмитрия Козака в Минстрое РФ утвердили специальный алгоритм восполнения средств компенсационных фондов. СРО предоставили возможность зафиксировать как убыток средства, размещенные в банке с отозванной лицензией, а затем восполнять их, исходя из числа имеющихся в данный момент членов организации. Но сам по себе этот алгоритм не работал, и чуть позже соответствующее положение включили в правительственный законопроект о негосударственной экспертизе. Принятие этого законопроекта затягивалось и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предложила принять отдельный закон, позволяющий в законодательно определенном порядке восполнять средства компенсационного фонда СРО, утраченные в связи с отзывом Центробанком РФ лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации, в которой они были размещены.

Сегодня не столь важно, как именно будет принято это положение – отдельным законом или в составе правительственного законопроекта. Важно как можно скорее утвердить порядок восполнения компенсационных фондов на уровне закона, поскольку по-другому он попросту не работает.

Если этого не сделать, под угрозой окажутся 206 СРО, которые объединяют 65 тыс. строительных и проектировочных организаций. В любой момент они могут вылететь из реестра на основании действующей буквы закона о компенсационных фондах. Того самого закона, которым восполнение средств при их утрате предусмотрено только для СРО, получивших свой статус в период с 1 июля 2017 года. При том, что таковых организаций всего десяток, а остальные СРО были зарегистрированы гораздо раньше этой даты. К середине 2017 года у половины всех действующих в стране СРО средства компенсационных фондов оказались заморожены в банках с отозванными лицензиями и перевести их на спецсчета в уполномоченных банках, как того требовал закон, они никак не могли.

Если не устранить эти пробелы в законодательстве и допустить дальнейшее массовое исключение СРО из реестра, тысячи строителей и проектировщиков могут потерять работу. В сегодняшней сложной экономической ситуации это может сработать, как эффект домино, и привести к большим проблемам. Именно поэтому Сергей Миронов обратился в Правительство с предложением принять меры по скорейшему законодательному закреплению порядка восполнения СРО средств компенсационных фондов, утраченных в банках с отозванной лицензией, а до тех пор, пока это не сделано, своим решением приостановить исключение строительных саморегулируемых организаций.