Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов, депутат фракции Олег Шеин выступили соавторами законопроекта № 592302-7 "О внесении изменений в статьи 26-3 и 26-11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обращению с безнадзорными животными)".

Как отмечают авторы законопроекта, он внесен с целью конкретизации полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с безнадзорными животными.

В настоящее время субъектами Российской Федерации применяются методы не только безвозвратного изъятия безнадзорных животных из среды обитания (отлов и содержание), но и методы, предусматривающие выпуск в прежнюю среду обитания отловленных безнадзорных животных, прошедших процедуру вакцинации, стерилизации (кастрации) и не проявляющих агрессии (ОСВВ), говорится в пояснительной записке.

Такой метод, по мнению авторов инициативы, зарекомендовал себя как эффективный способ регулирования численности безнадзорных животных за счет сокращения популяции и агрессивности стерилизованных безнадзорных животных, снижения распространения болезней вакцинированных животных, что подтверждается письмами от органов власти субъектов Российской Федерации в Государственную Думу. В регионах, где этот метод применяется, значительно снизилось количество безнадзорных животных и случаев заболевания бешенством и иными болезнями, снизилось число случаев агрессивного поведения безнадзорных животных. Кроме того, как отмечают регионы, при применении таких методов значительно снижаются затраты из бюджетов субъектов Российской Федерации на организацию мероприятий по обращению с безнадзорными животными, а также повышается прозрачность использования бюджетных средств.

Однако с принятием Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 14,1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в законодательстве Российской Федерации установлен единственный метод обращения с безнадзорными животными – отлов и содержание, не предусматривающий при этом возможности выпуска вакцинированных, стерилизованных животных в прежнюю среду обитания.

Как отмечают депутаты, безвозвратное содержание отловленных и вакцинированных животных накладывает на бюджеты субъектов Российской Федерации значительную финансовую нагрузку, и многие регионы по истечении определенного срока вынуждены умерщвлять отловленных безнадзорных животных. Такие методы не отвечают тенденции гуманизации современного общества, вызывают серьезные волнения и протестные настроения среди граждан и общественных организаций.

Авторы законопроекта уверены в том, что необходимо конкретизировать действующие в настоящее время полномочия субъектов Российской Федерации по обращению с безнадзорными животными, дополнив их возможностью выпуска вакцинированных, стерилизованных (кастрированных) и не проявляющих агрессии безнадзорных животных в прежнюю среду обитания.