21 марта Государственная Дума рассмотрела и приняла в первом чтении проект федерального закона № 356397-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросу совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по данному законопроекту выступили Олег Нилов и Олег Шеин.

Олег Нилов:

– Уважаемый Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!

Крайне важный и необходимый законопроект. Конечно, концепцию ужесточения ответственности браконьеров всех мастей фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" всегда поддерживала и поддержит в этот раз. Но есть ряд позиций, по которым у нас возникают возражения. Мы хотим предложить Правительству в рамках подготовки ко второму чтению значительно ужесточить ответственность тех браконьеров, которые делают на этом многомиллиардный бизнес, для них штрафы хоть 500 тыс., хоть млн – это вообще ничего.

Посмотрите, какие у них барыши. Поэтому в этом законе мы не видим ужесточения ответственности для таких бизнесменов, которые отгружают выловленные водные биологические ресурсы в основном за границу. Понимаете, это двойное преступление.

Почему сегодня в моём любимом Петербурге рыбка корюшка стоит тысячу рублей? А потому что селёдка стоит 200-300 руб. – вот результаты этого браконьерства. Вы понимаете? У нас рыба в разы дороже мяса. Поэтому ответственность должна быть уголовной для тех, кто колоссальными объёмами вылавливает наши ресурсы и отправляет за рубеж. И ее нужно привязывать не к какой-то конкретной цифре, а к объему этого ущерба, десятикратно, например. Тогда, если мы понимаем, что 16-18 млрд ущерб, значит, потенциальный размер штрафа должен быть 160 млрд, тогда они почувствуют угрозу и будут думать, куда отправить, как поймать и заплатить налоги или сделать это, как сейчас.

Второй момент. Игорь Николаевич (Зубов, официальный представитель Правительства РФ, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ – Прим. ред.), вы прекрасно знаете, что орудие совершения преступления очень часто в практике вашей изымается, конфискуется. Почему здесь об этом нет ни слова? Оштрафовали, наказали "стрелочников", то есть рыбаков, допустим, а хозяин бизнеса дальше запускает с новой командой свои траулеры бороздить просторы дальневосточных морей. Вот это надо предложить – конфискация. Во всяком случае, постановка на какую-то штрафную стоянку до рассмотрения судом этого преступления – это будет существенным тормозом продолжения этого зла. Я считаю, что отдельные особо опасные преступления мы не должны так рассматривать – освобождение, принудительные работы, штраф и так далее, только уголовная ответственность, причем на много лет.

Теперь другая сторона. Уважаемые коллеги, есть "стрелочники", которые попадут под этот законопроект, – это простые селяне, рыбаки, охотники, которые добывают для своей семьи кусок мяса или рыбы, для них, я считаю, вообще не дело прописывать в Уголовный кодекс статьи. Есть административные правонарушения и давайте сделаем так, чтобы не было возможности наказать и тюрьмой, и каким-то штрафом в 100 и 500 тыс. человека, у которого просто другого пути нет, чтобы прокормить себя и свою семью. Вот такие замечания, Игорь Николаевич. Предлагаем не торопиться со вторым чтением, а устроить широкие обсуждения с участием всех заинтересованных сторон. Я считаю, что Федеральная служба безопасности, которая, как я знаю, и контролирует сегодня вопросы, прежде всего, рыбного браконьерства, должна в обязательном порядке сказать свое слово в рамках подготовки ко второму чтению.

Спасибо.

Олег Шеин:

- Текст правильный, нужный. Наша фракция, безусловно, будет всецело его поддерживать. Я хочу повторить то, что совершенно справедливо отметил коллега Бурматов (депутат фракции "Единая Россия" – Прим. ред.) с трибуны. Действительно, в последние несколько месяцев парламент повернулся лицом к тем, кто населяет вместе с нами нашу страну, к тем, кто не должен испытывать боли и страданий просто потому, что человек проявляет необоснованную жестокость. Применительно к краснокнижным животным, мы хорошо понимаем, что это вымирающие виды. Поэтому должны быть особые, отдельные меры, связанные с наказанием.

Но данный закон показывает проблему, которая в российском уголовном праве существует на протяжении 10 лет. И по мере усиления штрафов она проявляется все больше. Отсутствие нижнего порога. Давайте ещё раз вдумаемся – штраф до 500 тыс. руб. Это означает, что с точки зрения правоприменительной практики, с точки зрения судебных решений законен штраф и в 200 руб., и штраф в 500 тыс. руб. Это ненормально, противоестественно. Очевидно, что законодательство не должно переваливать всё на судей. Судьи не определяют правила, они их реализуют. Давайте не будем делегировать полномочия российской Думы Пленуму Верховного суда. У него другие функции, другие задачи. Мы – парламент, мы утверждаем правила. Этот сегодняшний пример со штрафом до 500 тыс. руб. не единичен, таких иллюстраций не одна и не две в Уголовном кодексе и в КоАПе Российской Федерации. Он показывает необходимость, наверное, концептуальных изменений в рамках российского права. Я надеюсь, и наша фракция очень надеется, что по итогам середины мая уже с новым составом Правительства мы сможем вести на этот предмет более углубленный, эффективный диалог, чем с предшествующим. Спасибо.