5 июня Государственная Дума отклонила в первом чтении проект федерального закона № 61045-6 "О внесении изменений в статьи 81 и 83 Семейного кодекса Российской Федерации" (в целях усиления гарантий прав детей на получение алиментов). С докладом по данному законопроекту выступила Заместитель Председателя ГД, депутат фракции "СР" Ольга Епифанова:

– Уважаемый Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Российское законодательство в качестве неотъемлемого права ребенка выделяет право на алименты и другие выплаты, подлежащие обеспечению со стороны родителей или одного из них, для надлежащего поддержания уровня жизни ребенка и его материального содержания.

Приобретение права собственности на алименты именно ребенком объясняется тем, что данные средства расходуются на содержание, образование и воспитание ребенка, и, наоборот, любое ограничение в этом праве приводит к снижению возможностей реализации права ребенка на надлежащее содержание.

Кроме того, любые ограничения приводят не только к ущемлению интересов ребенка, но и к ущемлению интересов родителя, с которым он проживает, ведь именно на этого родителя в противном случае будет возложено обеспечение ребенка всеми иными потребностями.

К сожалению, у нас в стране распадается половина браков, значительное количество несовершеннолетних воспитывается в неполных семьях, что является одним из условий возникновения у одного из супругов алиментной обязанности.

В настоящее время в стране более трёх миллионов детей имеют право на получение алиментов от своих родителей, и лишь чуть больше миллиона их получают.

В случае уклонения от выплаты алиментов при отсутствии соответствующего соглашения между родителями данные платежи взыскиваются в судебном порядке, и размер взыскиваемых алиментов определяется либо в размере доли от заработка или иного дохода должника, либо в твердой денежной сумме. Суд вправе уменьшить или увеличить размер алиментных выплат с учетом материального или семейного положения сторон, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Хотелось бы обратить внимание на неоднозначную судебную практику, сложившуюся по вопросам определения размеров алиментных выплат. Довольно часто лица, обязанные выплачивать алименты, всеми способами стремятся занизить свои доходы. Например, просят работодателя официально снизить размер заработной платы, и суды присуждают алиментные выплаты исходя из этого заработка. Нередко богатые люди зачастую оформляют бизнес и имущество на личных родственников, сами являются безработными и таким образом уходят от уплаты алиментов.

При отсутствии у должника постоянной работы и стабильных доходов размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, при этом, взыскивая алименты в твердой денежной сумме, суд учитывает прожиточный минимум ребенка, установленный на территории субъекта, среднюю заработную плату на территории субъекта, принцип максимального сохранения ребенку прежнего уровня жизни, если бы он проживал в полной семье, материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Указом Президента Российской Федерации утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, в которой большое внимание уделено улучшению положения детей в Российской Федерации. В частности, предусмотрена разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей. Именно с этой целью разработан законопроект, который мы предлагаем сегодня к рассмотрению в первом чтении.

Законопроектом предполагается, что в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов они взыскиваются судом ежемесячно в размере, установленном в статье 81 СК РФ, но не менее 50% величины прожиточного минимума для детей в целом по Российской Федерации на несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, минимальный размер алиментов предлагается применять также в случае взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.

Предлагаемые изменения позволят в необходимой степени учесть интересы ребенка, имеющего право на содержание от родителей, а также обеспечат надлежащий уровень его жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, а это и есть основная цель алиментов.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Благодарю за внимание.