На пленарном заседании Госдумы 9 ноября от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Николаев:

– Уважаемый Вячеслав Викторович (Володин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги, добрый день!

Кризисные явления, в которых мы живем с 2014 года, несомненно, оказали очень сильное влияние на всю экономическую среду.

Понятно, что в этих условиях многие из нас получили новый опыт, укрепились. Но граждане в этих условиях сталкиваются с большими трудностями, а отдельные даже с непреодолимыми.

И сегодня с этой трибуны я бы хотел привлечь ваше внимание к проблеме граждан, которые заключили ипотечные договоры в иностранной валюте.

На начало кризисных явлений, по данным Центрального банка и Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, таких граждан насчитывалось порядка 50 тыс. человек. На сегодняшний день, по данным этих же органов, их порядка 25 тыс.

Актуальность и критичность вопроса, о котором я сейчас говорю, на текущий момент является острой. В связи с тем, что в результате судебных процессов, которые будут проходить в начале следующего года, может начаться реальное выселение граждан из жилищного фонда, а это, как правило, люди, которые проживают в жилье эконом-класса, которые в предыдущие годы добросовестно погашали эти кредиты и сегодня в ходе реализации этих решений могут оказаться не просто на улице ни с чем, но ещё и с долгами в валюте. И хочу обратить внимание на то, что это могут быть даже матери с детьми.

По информации АИЖК, по состоянию на апрель текущего года в судебные инстанции со стороны банков было более 2300 исков. Из них 1200 вступили в силу и порядка 950 уже оформлены, идут исполнительные производства.

Очень коротко о том, как развивалась ситуация. В IV квартале 2014 года за очень короткое время, а именно с октября 2014 года по январь 2015 года национальная валюта, рубль, обесценилась на 75%, то есть с 39 руб. 38 коп. в октябре до 68 руб. 92 коп. в январе. Вследствие такой резкой девальвации национальной валюты нарушился баланс между доходами заёмщиков в иностранной валюте и теми необходимыми платежами, которые они должны были осуществлять по заключённым договорам. Хотя эти граждане изначально, когда заключали договоры, имели рублёвые доходы, это колебание нарушило баланс.

Ещё несколько моментов, которые отражают особенность этой проблемы. Основная масса договоров на ипотечные кредиты в иностранной валюте была заключена в период с 2006 по 2008 годы. Большая часть из них, почти 60% – на срок 15-20 лет, ещё 30% – на 25 лет, а вот около 10% на большие или меньшие сроки.

Процентная ставка по этим кредитам составляла 9-12%, то есть не так сильно отличалась от рублёвых ставок, порядка 2-3%.

В большинстве своём люди приобретали квартиры эконом-класса, то есть это одно – и двухкомнатные квартиры, которые, в том числе, подходят для социального жилья. Таким образом, к моменту начала кризисных явлений, то есть в 2014 году, эти граждане уже больше половины срока и более обслуживали данные кредиты, добросовестно уплачивая проценты в соответствии с теми договорами, которые были заключены.

При этом хотел бы обратить внимание на то, что в силу обстоятельств многие люди для того, чтобы оплачивать первоначальные взносы, продавали имеющееся у них на то время жильё, а некоторые использовали материнский капитал.

Когда они сегодня теряют квартиру, получается, они теряют и ту государственную поддержку в виде материнского капитала, которую им государство до этого выдавало.

Учитывая, что такие договоры обслуживаются путём аннуитетных платежей, то есть за это время почти в полсрока банки получили значительные суммы доходов в виде процентов по этим договорам.

Складывается ситуация, когда люди ложились спать с долгом в три млн руб., а просыпались с долгом, выросшим в два и более раз.

На сегодняшний день заёмщики имеют ипотечный договор, имеют жильё, которое находится в залоге. Но при этом, если они продадут эту квартиру, остаются должны банку примерно ту сумму, которую первоначально получили в кредит восемь – десять лет назад.

Вот конкретный пример гражданина, который в 2007 году оформил кредит в валюте эквивалентный шести млн руб. Эти деньги были сразу перечислены застройщику для того, чтобы человек мог получить квартиру.

На сегодняшний день, по версии банка, этот заёмщик должен порядка 16 млн руб., банк оценил его квартиру в 10,5 млн руб. И получается, если даже человек продаст квартиру за 10,5 млн руб., он остаётся должен банку почти те же самые 6 млн руб., которые он получил в 2007-м году.

Такая ситуация не устраивает никого. Я хочу отметить, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в самом начале этих кризисных явлений внесла соответствующий законопроект, который бы решил эту проблему путем преобразования этих кредитов в рублевые по установленному курсу Центрального банка и наложил бы мораторий на взыскание имущества, которое являлось залогом по такого рода договорам ипотеки.

Хочу обратить внимание на то, что в настоящее время в Государственной Думе находится еще пять законопроектов, которые направлены на решение данной проблемы, однако они все получили отрицательное заключение Правительства и, скорее всего, не будут приняты, и, соответственно, люди остаются с проблемой один на один.

Справедливости ради следует отметить, что приняты решения, которые должны были облегчить участь этих заемщиков, например, постановление номер 377, которое обеспечивает деньгами в сумме 4,5 млрд руб.

Однако программа, принятая в апреле 2015 года, до декабря 2015 года не работала в силу сложностей, и за это время рубль опять обесценился на 34%, то есть было чуть больше 50 руб., а за это время он стал более 60 руб. Кроме того, есть рекомендации Центрального банка, чтобы банки при реструктуризации такого рода кредитов использовали ставку 39 руб. 38 коп., это был курс на 1 октября, и своими указаниями установил определенные послабления надзора, чтобы банки при преобразовании такого рода кредитов не несли дополнительную нагрузку.

Однако этим рекомендациям последовал только Сбербанк, который, с одной стороны, является, естественно, государственным банком, с другой стороны, имеет достаточно маленький портфель таких кредитов. Но при этом это положительный опыт.

Если смотреть зарубежный опыт по таким вопросам, то в ряде европейских стран – это Польша, Венгрия, Хорватия, а также СНГ – это Казахстан и Украина, такие проблемы тоже существовали, и их удалось решить только после того, как законодатель урегулировал соответствующим законопроектом инструменты и механизмы решения подобного рода проблем.

Исходя из всего сказанного, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" убеждена в том, что нам с вами необходимо принять соответствующий закон для того, чтобы проблемы ипотечных кредитов, которые номинированы в иностранной валюте, имели чёткие механизмы и инструменты, способные урегулировать вопросы, которые есть на сегодняшний день.

Этот законопроект, прежде всего, направлен на то, чтобы механизмом урегулирования могли воспользоваться именно те люди, которые в этом остро нуждаются: матери с детьми и иные категории, которые реализовывали своё право на улучшение жилья с точки зрения социальной обеспеченности.

Поэтому я призываю всех вас включиться в эту работу, а соответствующий законопроект мы на днях уже внесём.

Спасибо.