Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина выступила в ходе проходящих 27 октября в Совете Федерации парламентских слушаний на тему "Основные направления совершенствования семейного законодательства Российской Федерации на современном этапе", модератором которых выступает сенатор.

"Это уже вторые парламентские слушания, посвященные реформированию семейного законодательства России. Первые прошли в марте этого года. Нашему Комитету было рекомендовано подготовить законопроект, вносящий поправки в действующий Семейный кодекс и затрагивающий ряд наиболее спорных его положений: меры семейно-правовой ответственности, ограничение и лишение родительских прав, отобрание ребенка из семьи. Над законопроектом работала временная рабочая группа по совершенствованию семейного законодательства Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей при Президенте РФ, куда входят ведущие ученые и эксперты в области семейного права, а также временная комиссия Совета Федерации по подготовке предложений и совершенствованию Семейного кодекса РФ", – рассказала Елена Мизулина.

Презентацию концептуальных положений нового законопроекта Елена Мизулина начала с цитаты из речи Президента Владимира Путина на Съезде родителей России. Глава государства тогда отмечал существование у россиян многовековых традиции большой семьи, объединяющей несколько поколений родственников. "Именно эти традиции нам надо возрождать, – подчеркнул Президент. – И, напротив, следует избегать слепого копирования чужого опыта. В том числе и по причине небесспорности этих моделей управления общественными явлениями в данных сферах и в тех странах, где наиболее широко применяются правила так называемой ювенальной юстиции. Непродуманное внедрение таких механизмов, по сути, нарушение суверенитета семьи, может спровоцировать недоверие и разлад между родителями и детьми и даже прямую коррупцию, паразитирование некоторых недобросовестных чиновников на этих проблемах".

"Ювенальная юстиция – это не просто термин, – подчеркнула Елена Мизулина. – Это – идеология, особые принципы работы с семьей и детьми. Неиспользование термина "ювенальная юстиция" не является доказательством отсутствия "ювенальной юстиции" в России! С принятием 323-ФЗ, отнесшего воспитательные "шлепки" в категорию уголовных правонарушений, у нас фактически созданы правовые основания для ювенальной юстиции. При этом нам исторически совершенно чужды современные европейские подходы к семье, с царящей там презумпцией недобросовестности родителей. В России семья – домашняя церковь, она священна. Именно семья является ключевой ценностью, фундаментом государства, который необходимо оберегать!", – пояснила сенатор.

Одним из ключевых положений проекта федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс РФ", как рассказала Елена Мизулина, должно стать введение в качестве наиболее мягкой меры семейно-правовой ответственности предупреждения родителей. Предполагается, что система видов семейно-правовой ответственности будет выглядеть следующим образом:

– Предупреждение родителей

– Ограничение родительских прав на определенный срок

– Лишение родительских прав

"При нарушении прав и законных интересов ребенка орган опеки и попечительства может вынести родителям письменное предупреждение, если не установлены достаточные основания для ограничения родителей в родительских правах", – пояснила сенатор.

Среди концептуальных положений нового законопроекта она назвала предоставление права родителю, лишенному родительских прав на основании судебного решения, контактировать с ребенком, судебный порядок отобрания ребенка, введение трехлетнего срока, в течение которого допускается отмена усыновления, а также обязательное участие адвоката на стороне родителей при рассмотрении судом споров, связанных с отобранием ребенка, ограничением родительских прав, лишением родительских прав.

"Мы предлагаем судебный порядок отобрания ребенка вместо дискредитировавшего себя административного. В нашей схеме суд не выносит решение об отобрании. Он проверяет законность решения органов опеки", – подчеркнула Елена Мизулина.

"Важным пунктом изменений в Семейный кодекс должно стать положение об ограничение срока давности для отмены усыновления.

"Предлагается, что отмена усыновления допускается в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. По истечении указанного срока к усыновителям применяются положения, установленные статьями 681-77 настоящего Семейного кодекса. Усыновитель по истечении этого срока приравнивается в правах к родителю", – добавила сенатор.

Она также отметила, что подготовка поправок в Семейный кодекс продолжится, окончательный текст законопроекта сформируется только после всестороннего обсуждения с привлечением всех компетентных сторон.