Палата депутатов Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, состоящая из депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов местного самоуправления,

выражая приверженность делу последовательной защиты интересов людей труда, безработица для которых в условиях кризиса несет тяжелые социальные последствия, а также наименее защищенных слоев населения,

отмечая, что при относительно стабильной картине регистрируемой безработицы, большинство российских регионов характеризуются значительными масштабами скрытой безработицы и неполной занятости, а ряд из них имеет ярко выраженные негативные тенденции в изменении рынка труда,

обращая внимание на тревожную для перспектив развития российской экономики тенденцию старения кадров, занятых в обрабатывающих производствах, в сельском хозяйстве, а также образовании и науке,

будучи глубоко озабоченной недостатками действующей модели межбюджетных отношений, которая не позволяет регионам, имеющим значительный бюджетный дефицит, эффективно решать проблемы в сфере занятости в период кризиса даже при поддержке из федерального бюджета,

учитывая, что рынок труда, занятость и безработица являются следствием функционирования всего хозяйственного механизма и совокупности многих макроэкономических факторов – падение цен на энергоносители, резкие скачки на валютном рынке, санкции, сокращение инвестиций резко осложнили ситуацию на рынке труда,

заслушав выступления депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представителей Министерства экономического развития и Министерства труда и социального развития Российской Федерации:

1. Обращает внимание, что экономический кризис негативно отразился на ситуации в трудовой и социальной сферах нашего государства. С начала прошлого года количество трудовых протестов удвоилось и продолжает расти.

Произошло сокращение реальных доходов и ухудшение качества жизни значительного числа российских граждан. Наиболее сильно кризис ударил по самым незащищенным слоям населения, в том числе пенсионерам, малоимущим, многодетным семьям и инвалидам. Считаем, что проблемы занятости исполнительной властью недооценены. Уже в этом году массовые увольнения могут встать на повестку дня.

Практически во всех регионах отмечается сокращение рабочих мест. Больше всего безработных в Ингушетии, Чечне и Туве. Тяжелая ситуация сложилась также в Карачаево-Черкесии, Алтае и Калмыкии. Различается и региональная динамика. Серьезное увеличение численности безработных зарегистрировано в Еврейской автономной области, Республике Бурятии, Сахалинской области, Республике Хакасии, Ямало-Ненецком автономном округе.

Серьезные проблемы возникли в строительной отрасли, машиностроительном комплексе, в том числе в производстве грузовых и легковых автомобилей, железнодорожных вагонов, подъемных кранов, специального оборудования, электрооборудования, медицинского, точного и оптического оборудования.

При дальнейшем сохранении этих тенденций неизбежен рост социальной напряженности в обществе. Высокая теневая занятость и незащищенность людей, работающих в "серой зоне", усугубляет общую картину.

Необходимы дополнительные меры по усилению контроля над реализацией современной политики оплаты труда, не допущения снижения размеров заработной платы, задержками ее выплаты на предприятиях различных форм собственности и хозяйствования в субъектах Российской Федерации, за которыми неизбежно следуют увольнения.

При регулировании рынка труда следует учитывать существенные региональные различия, а также низкий уровень соответствия официальных данных по безработице реальной ситуации.

Для обеспечения надежной стабильности на рынке труда необходимо повысить государственные расходы на программы занятости до 1% ВВП;

2. Подчеркивает необходимость реализации в срочном порядке распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" и соответствующих планов субъектов Российской Федерации в части разработки и финансирования антикризисных программ на региональных рынках труда.

   Оперативное выделение субсидий субъектам Российской Федерации в сфере занятости населения (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2014 № 1432) срывается из–за несвоевременности разработки проектов региональных программ. По состоянию на начало апреля в Минтруд России на согласование поступило только 44 таких региональных программ. Утверждены же программы только для 4 субъектов – Алтайского края, Республики Татарстан, Тверской и Самарской областей. Еще по 4 – Свердловская, Нижегородская, Тамбовская области, Республика Мордовия – подготовлены проекты распоряжений Правительства. В результате, спустя четыре месяца после принятия антикризисной Программы на 2015 год только 10% субъектов Российской Федерации получили, или в ближайшее время получат средства на снижение напряженности на региональных рынках труда. При этом регионы зачастую ограничиваются разработкой программ поддержки занятости, софинансируемых из федерального бюджета, не принимая иных мер на региональных рынках труда. Такое положение дел является недопустимым;

3. Считает обязательным выполнение поставленной задачи Президентом Российской Федерации по созданию к 2020 году 25 миллионов новых высокотехнологичных рабочих мест, решение которой сегодня во многом остается декларацией, не подкрепленной необходимыми нормативными актами и финансовыми ресурсами.

   Реализовать на федеральном, региональном и местном уровнях меры, предлагаемые Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по поддержке обрабатывающей промышленности, малого и среднего бизнеса, позволяющие создать необходимое количество рабочих мест.

   Ускорить на региональном уровне актуализацию Программ социально–экономического развития на период до 2025 года и основных направлений развития на период до 2030 года с учетом экономического кризиса;

4. Предлагает сосредоточить внимание при разработке нормативных правовых документов на реализации современных моделей занятости и оплаты труда, обеспечении достойной компенсации трудовых усилий и четкой взаимосвязи с конечными результатами, а также усилении мотивации к различным общественно полезным видам труда.

   Установить тесное взаимодействие вузовской науки и органов государственного регулирования рынка труда и занятости в вопросах составления балансов трудовых ресурсов, прогнозировании потребности в подготовке специалистов по регионам страны, по видам и сферам занятости.

   Активно поддерживать деятельность профессиональных союзов, которые не имитируют, а реально защищают трудящихся на предприятиях с различными формами собственности.

   Упростить процедуру трехсторонних переговоров, которая должна эффективно обеспечивать разрешение возникающих трудовых споров.

5. Считает важным усилить взаимодействие Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с региональными департаментами (комитетами) Государственных служб занятости, с работодателями, частными агентствами занятости, бизнес-структурами, с экспертным сообществом в целях качественного использования банков вакансий рабочих мест. Организовать парламентский контроль за реализацией в субъектах Российской Федерации планов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, а также разработкой и реализацией региональных программ по снижению напряженности на рынке труда.

   Содействовать проведению в субъектах Российской Федерации мониторинга миграционной ситуации в связи с расширением сферы действия патентов на привлечение иностранной рабочей силы в порядке, не требующем получения визы. Усилить роль субъектов Российской Федерации в регулировании миграционных потоков.

6. Предлагает разработать государственную Программу опережающей профессиональной переподготовки занятого населения для кадрового обеспечения структурных изменений в сфере занятости.

   Постоянно оказывать поддержку развитию местного самоуправления, как одному из важнейших направлений решения проблем безработицы. Повысить заинтересованность местных администраций в проведении активной экономической политики самозанятости путем изменения межбюджетных отношений и налоговой политики.

   Установить справедливую почасовую оплату труда, как форму повременной оплаты, соответствующую современной международной практике.

7. Постановляет депутатам и кандидатам в депутаты от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ использовать в своей работе положения настоящей Резолюции в отношении рынка труда, заработной платы и механизмов борьбы с безработицей.

Рекомендовать федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти использовать итоговый документ работы Палаты депутатов в повседневной работе.