15 мая Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 682349-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования регулирования деятельности в границах исторического поселения). Законопроект представила одна из его авторов Елена Драпеко:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях совершенствования мер по обеспечению сохранности исторических поселений России.

Исторические поселения в своём большинстве – это небольшие российские городки, которые при цивилизованном подходе к туризму и градостроительству обладают потенциалом серьёзнейших туристических центров.

Вместе с тем, остро стоит проблема застройки исторических поселений зданиями и сооружениями, высотные параметры которых, как правило, соответствуют установленным градостроительным регламентом, однако, архитектурный облик объектов нового строительства диссонирует с сохранившейся исторической средой такого поселения, что приводит к стремительному разрушению его фоновой застройки, утрате культурной ценности и туристической привлекательности российских уникальных населённых пунктов.

Поэтому важным шагом к решению такой проблемы является предложение нашего федерального закона об участии органов охраны объектов культурного наследия в рассмотрении архитектурных решений объектов нового строительства, утверждение ими требований Градостроительного регламента, разрабатываемым для исторических поселений, а также утверждение такого важного документа для сохранения исторического поселения, как историко-культурный опорный план.

Учитывая важность сохранения в историческом поселении сложившихся застройки и панорамы, законопроектом предусмотрена разработка градостроительных регламентов за пределами исторического поселения для определения секторов раскрытия панорам, составляющих предмет охраны исторического поселения. За нарушение градостроительных регламентов предложено внести административную ответственность, для чего предусмотрены соответствующие изменения в Кодексе об административных правонарушениях. Действующая редакция положения об объектах культурного наследия не предусматривает обязательности проверки генеральных планов и проектов землепользования и застройки на наличие в них сведений об объектах культурного наследия, включённых в реестр и выявленных объектов культурного наследия, так как согласно статье 60 предметом согласования этих документов является их соответствие утверждённому предмету охраны исторического поселения, в состав которого указанные объекты культурного наследия не включены.

Поэтому в целях обеспечения защиты таких объектов современного строительства законопроектом предложено дополнить предмет охраны исторического поселения объектами культурного наследия, включёнными в реестр и выявленными объектами культурного наследия. Комитет по культуре просит поддержать проект федерального закона.