Депутаты Госдумы в весеннюю сессию намерены рассмотреть в первом чтении законопроект "О культуре". В документе помимо основных положений описывается механизм финансирования развития культуры. Авторы законопроекта Елена Драпеко ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), Зоя Степанова ("Единая Россия"), Ильдар Гильмутдинов ("Единая Россия") предлагают часть поступлений от акцизов и азартных игр направлять во внебюджетные фонды по поддержке культуры. По оценке экспертов, доход от одних только лотерей может принести Министерству культуры миллиард рублей в год.

Первоначальный вариант будущего закона о культуре был внесен в нижнюю палату парламента еще в 2011 году депутатами прошлого созыва. Вскоре было принято решение отложить рассмотрение документа. О необходимости замены устаревшего законодательства в сфере культуры, которое не менялось с 1992 года, забыли еще на пару лет. В конце 2014-го – Года культуры – были утверждены "Основы государственной культурной политики", ставшие мировоззренческим базисом, определившим цели, принципы и задачи государства в области культуры на ближайшие годы.

Принятие основ культурной политики ускорило и работу по принятию обновленного закона. Одновременно его разработкой занимались комитет ГД по культуре и Министерство культуры. Законопроекты получились настолько разными, что разгорелась дискуссия о том, чей же проект закона будет направлен на рассмотрение в ГД. В итоге было решено взять за основу думский законопроект, но с добавлением некоторых положений правительственного. Одной из таких вставок стало как раз положение о "дополнительных доходах". Об этом "Известиям" рассказала первый зампред комитета ГД по культуре Елена Драпеко.

– Это было предложение Министерства культуры, которое мы взяли из их проекта закона. Инициатива была выработана по примеру западных стран, в которых целевые фонды развития культуры существуют и пополняется подобными путями, – рассказала депутат.

Елена Драпеко отметила, что сейчас разработка законопроекта находится на стадии обсуждения его концепции, поэтому о конкретных нормах говорить рано. Однако предложение поддержать развитие культуры доходами от лотерей прозвучало на заседании Госсовета и Совета по культуре и искусству, которое прошло в конце прошлого года. Министр культуры Владимир Мединский высказался за идею создания государственных лотерей "как еще одного источника внебюджетных доходов".

Именно эти идеи нашли отражение в пятом пункте 56-й статьи законопроекта.

"Также создает систему дополнительных бюджетных доходов... включая отчисления части доходов от проведения лотерей, игр, букмекерства, тотализаторов, поступления части акцизов, фиксированной доли налогов (в том числе от вещательной, туристической, гостиничной и строительной деятельности, услуг в области связи), направляемых в фонды развития культуры и фонды целевого капитала видов культурной деятельности, созданных в соответствии с настоящим федеральным законом", – говорится в документе.

По мнению Елены Драпеко, речь должна идти об установлении процента, который шел бы на развитие культуры.

– Это может быть как акцизная нагрузка – часть средств от акциза идет в пользу специального фонда культуры. Точно так же вводится налог на лотерею, а его часть поступает в специальный фонд культуры, – пояснила народная избранница, добавив, что выступает за передел доходов от акцизов и государственных лотерей в пользу культуры.