Доклад Сергея Миронова на Конгрессе депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Южного федерального округа с участием депутатов парламентов ДНР и ЛНР по теме "Взаимодействие органов народовластия в целях обеспечения жизнедеятельности населения":

– Дорогие товарищи, дорогие соратники, друзья!

Я очень рад находиться в замечательном городе Таганроге на Конгрессе депутатов Южного федерального округа с участием наших товарищей, наших братьев из Донецкой народной республики и Луганской народной республики.

Дорогие друзья! Сегодня сама жизнь ставит перед нами сложные, непростые задачи. Но, как вы все услышали из недавнего послания Президента Российской Федерации, мы всегда будем стоять на своих принципах, мы никогда не поступимся нашим суверенитетом и никому и никогда не позволим диктовать нам те или иные правила, те или иные условия.

Сегодня сложилась непростая ситуация в социально-экономической жизни нашей страны, еще более непростая ситуация у наших братьев в Новороссии. Но кто, как не мы, сплотившись вокруг нашего Президента, вокруг идеи Русского мира, кому как не нам решать эти проблемы, и мы их обязательно решим.

На прошлой неделе по инициативе нашей партии мы провели в Москве очень интересную теоретическую конференцию, посвященную исторической памяти народов о геноциде и информационным войнам современности. Мы вспоминали и геноцид армян 1915 года, вспоминали холокост, вспоминали, как в 90-х годах прошлого века в Африке народ тутси был практически полностью уничтожен.

К сожалению, сегодня у наших братьев славян, в братской Украине, мы тоже видим элементы геноцида по отношению к жителям и гражданам Новороссии. И мы не можем и не должны замалчивать эти факты. Мы должны называть вещи своими именами.

Я уже неоднократно говорил публично и сейчас повторю: если мы видим, что в нашей братской стране, которая сегодня заражена бациллой фашизма, неонацизма, если мы видим, что там процветают идеи бандеровщины, и мы понимаем, что там, если называть вещи своими именами, идет самое настоящее зарождение фашизма, в европейской стране, в стране, которая участвовала в Великой Отечественной войне, хотя сейчас они уже стыдятся этого, уже вымарывают из учебников само упоминание о Великой Отечественной войне, это отдельный позор, который никогда не смыть господину Порошенко и тем господам, которые сегодня называют себя властью в Киеве.

Но когда мы видим, что сегодня идет зарождение фашизма, я абсолютно убежден, что фашизм нужно уничтожать в его логове. Я абсолютно убежден, что в конечном итоге фашизм на Украине остановят штык и пуля ополченцев Новороссии. Я думаю, что это обязательно будет!

Я считаю, что у всех сидящих в этом зале, особенно у наших товарищей из ДНР и ЛНР, нет никаких иллюзий по поводу перемирия, которое якобы длится уже два месяца. Нет никаких иллюзий по поводу якобы мирных намерений. Опять же сегодня господин Порошенко ездил передавать очередные 100 единиц бронетехники, заявляя о том, что они должны решить проблему Донецка и Луганска.

Мы всегда будем держать порох сухим в пороховницах, мы всегда будем готовы, я не ошибаюсь, именно мы будем готовы отражать любое нападение, любую агрессию, потому что русские своих не бросают. Мы всегда будем рядом с ополченцами Новороссии.

Сегодня я хотел бы рассказать о том, что делала, делает и будет делать наша партия и в связи с событиями на Юго-Востоке Украины, и в той непростой ситуации, которая складывается в Российской Федерации и вокруг России.

В июле этого года наша партия провела митинг против карательных действий украинских властей в отношении мирного населения Донецкой и Луганской Республик, который прошел под лозунгом "Нет геноциду в Новороссии!". Уже тогда стали известны конкретные факты насилия над людьми. Но то, что открылось после объявления так называемого перемирия, – самое настоящее преступление против человечности.

Приведу статистику. Речь идет в том числе о том, сколько людей вынуждены были покинуть свои родные места и сколько людей с Украины сегодня являются беженцами. По данным Федеральной миграционной службы, сегодня в нашей стране находится около 2,6 миллиона украинских граждан. Из них около 826 тысяч человек прибыли за время конфликта. В центрах временного размещения, которые существуют почти во всех регионах, а именно в 77 регионах России, находится 35,5 тысяч человек. 220 тысяч граждан Украины получили официальный статус беженцев. ООН официально зафиксировала 1 миллион беженцев. Это по их только статистике.

Разумеется, депутаты нашей фракции не могли не отреагировать на возникшую ситуацию. В марте этого года думская фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предложила внести изменения в статьи 14 и 35 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Это было сделано с целью поддержки братского народа Украины, особенно тех, для кого русский язык является родным, и тех семей, которые, потеряв все на своей Родине, приняли окончательное решение остаться на территории России.

Наш законопроект не прошел, прошла другая редакция, был принят закон об упрощенном порядке принятия гражданства Российской Федерации (который касался не только Украины, но и других стран) с учетом поправок, которые все-таки мы внесли и настояли на их принятии.

Мы ведем мониторинг правоприменительной практики в отношении вынужденных переселенцев. И всегда готовы подготовить изменения в действующее законодательство, если такие изменения потребуются.

Уже с самого начала конфликта на Юго-Востоке Украины наша партия включилась в организацию помощи пострадавшим мирным жителям. Это была конкретная адресная помощь без всяких бюрократических проволочек. Мы прекрасно понимали, что речь идет о жизни людей.

В общей сложности 39 региональных отделений партии приняли самое активное участие в сборе и отправке гуманитарных грузов. Но основная нагрузка легла именно на наших депутатов в приграничных с Украиной территориях.

Всего до сегодняшнего дня было отправлено более 45 тонн. Это были медикаменты, продукты питания, предметы первой необходимости. Сегодня здесь, прямо от стен Дворца культуры в Таганроге мы отправили очередную партию гуманитарной помощи. Там компьютеры для школ, медикаменты и продукты питания. И вы знаете, я с гордостью хочу сказать, и я вижу и знаю, что многие товарищи из ДНР и ЛНР поймут меня, о чем я говорю. Я с гордостью хочу сказать, что наша партия оказывает, оказывала и будет оказывать иную помощь нашим братьям в Новороссии.

Мы, еще раз хочу подчеркнуть, не можем оставлять наших товарищей в беде, мы не можем оставлять их неготовыми к сопротивлению. Я это говорю абсолютно спокойно, потому что, как в таких случаях говорят, терять уже нечего, и уголовное дело в Киеве на меня заведено, и под санкциями я нахожусь с апреля месяца, но это дело святое и мы с этой позиции никогда не свернем.

Вы знаете, я еще в апреле сказал слова, кто-то меня начал за это критиковать, я сказал очень простые слова. Россия должна заботиться о своем международном имидже. Мы не можем не осознавать последствий тех или иных внешнеполитических решений, но самое главное, чтобы у нас потом не кровоточила наша совесть, потому что мы русские. И здесь непростые решения принимает руководство России в очень непростой ситуации.

Но на то и гражданское общество, на то и парламентские партии, которые могут делать больше, которые говорят открыто с трибуны.

Именно наша партия сразу же после майского референдума признала и Донецкую народную республику и Луганскую народную республику, и постоянно, в том числе с трибуны общенародного митинга 4 ноября, мы призываем к тому, чтобы и Россия сделала этот шаг и официально признала и ДНР, и ЛНР. Уверен, рано или поздно это обязательно будет сделано.

И коль скоро я упомянул о гуманитарной помощи, и о иной помощи, то пользуясь возможностью, хочу выразить слова огромной благодарности всему региональному отделению в Ростовской области, особенно местному отделению в Таганроге, и всем местным отделениям приграничья, за то, что именно наши товарищи могли всегда организовать адресно, четко оперативную доставку того, что мы посылали нашим братьям в ДНР и ЛНР.

В Ростовской области была создана организация "Братская помощь" под руководством Котлярова Анатолия Александровича, члена Бюро Совета регионального отделения нашей партии. "Братская помощь" – это волонтерская некоммерческая организация, которая занимается размещением беженцев из Украины и Новороссии на территории Российской Федерации: на базах отдыха, в санаториях, в частных домах неравнодушных людей, помогает с обустройством на новом месте, с устройством на работу. С помощью членов организации беженцы переезжают в другие регионы страны: Волгоградскую, Калужскую области, Санкт-Петербург, Хабаровский край.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ взяла шефство над центром временного размещения беженцев "Ласточка" в Волоколамском районе Московской области, в котором проживает более 150 человек, почти половина из них – дети. Я сам туда ездил, и мы, действительно, взяли самое настоящее шефство, решаем все, без исключения, все проблемы и вопросы каждого гражданина, каждого ребенка, который находится в этом пансионате.

4 июня по инициативе фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе состоялось расширенное заседание представителей общественных организаций и органов государственной власти России на тему "Об оказании гуманитарной помощи мирному населению Донецкой и Луганской народных республик". Были выработаны рекомендации, которые и легли в основу организации таких работ.

Существенная роль в работе по оказанию поддержки жителям Новороссии принадлежит Палате депутатов. Палата депутатов нашей партии существует уже много лет, и много лет налаживает взаимодействие между депутатами разного уровня, координирует их работу, обеспечивает обмен информацией.

Уважаемые товарищи, я бы хотел обратить внимание на то, что только у нашей партии есть такой институт – Палата депутатов. Ни у одной другой, в том числе, парламентской партии такого института нет, потому что мы поняли, что самая главная наша ударная сила – это депутаты трех уровней.

Муниципальные депутаты, которые, что называется, ближе всех работают с людьми, региональные депутаты, которые входят в законодательные органы власти, а у нашей партии есть фракции в 78 субъектах Российской Федерации из 85. Осталось немножко, но мы очень скоро сделаем так, что фракции будут в каждом субъекте Российской Федерации. И федеральные депутаты. Это 64 человека, депутаты нашей фракции в Государственной Думе, двое наших коллег представлены во второй палате Федерального Собрания – Совете Федерации.

Весь этот мощный депутатский кулак работает как единый слаженный механизм, потому что у нас законы, которые инициируются нашей фракцией немедленно вносятся депутатами законодательных органов власти по всей стране.

Я, например, с гордостью могу сказать, что такая больнейшая проблема, как социальная защита детей войны, нами решается. Мы настаивали на том, чтобы появилась эта новая категория льготников, и мы бьемся над тем, чтобы был принят федеральный закон, но он пока не принят.

В девяти субъектах Федерации по инициативе нашей фракции – объективности ради всегда надо говорить правду – нас поддерживают коммунисты, так вот нашими усилиями приняты местные законы о детях войны.

И мы, в этом надо быть уверенными, добьемся того, чтобы во всех субъектах Федерации сначала были приняты местные законы, а к тому времени нам удастся добиться принятия федерального закона.

Сегодня мы в состоянии решить главную задачу – наладить сотрудничество российских депутатов с депутатами органов представительной власти Донецкой народной республики и Луганской народной республики.

И здесь я хотел бы остановиться на наших первоочередных задачах.

Первое. Размещение беженцев, обеспечение их всем необходимым и, прежде всего, работой.

На сегодняшний день гражданами Украины оформлено более 342 тыс. документов на осуществление трудовой деятельности. Из них почти 252 тысячи – патенты; более 140 тысяч – разрешения на работу. Эта цифра будет только расти.

Необходима независимая экспертная оценка возможностей размещения вынужденных переселенцев на приграничных территориях. Речь не идет о том, что кому-то будет отказано в приюте. Но нужно понимать – размещая определенное количество людей где-либо, мы должны быть уверены, что местное население не пострадает экономически, не будут ущемлены его права. Проще говоря, важно определить: способна ли данная область, край или республика принять людей, и в каком количестве.

Отдельная проблема – разделенные семьи. Беженцы должны иметь возможность беспрепятственного общения с родственниками, проживающими на территории Донецкой и Луганской народных республик. Для этого нужно наладить постоянное сообщение между нашими территориями.

Второе. Проблема продовольственной безопасности.

Роль депутатского корпуса в законодательном обеспечении продовольственной безопасности в рамках приграничного сотрудничества трудно переоценить. Считаю, что мы можем использовать накопленный нами законотворческий потенциал и совместно с коллегами из Донецкой и Луганской народных республик создать межрегиональную программу продовольственной безопасности, чтобы обеспечить продуктами жителей ДНР и ЛНР, местное население в приграничных регионах и вынужденных переселенцев.

Совсем недавно мы провели специальное заседание Палаты депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, посвященное проблеме продовольственной безопасности. Мы обратили внимание присутствовавших в зале представителей Министерства сельского хозяйства и Министерства торговли на то, что сегодня нашим аграриям по-прежнему мешают бюрократические препоны, высокие проценты по кредитам, рост цен на горюче-смазочные материалы.

В условиях санкций и в связи с переориентацией нашей промышленной и сельскохозяйственной политики на импортозамещение эти препятствия надо в срочном порядке ликвидировать.

Учитывая, что в Южном федеральном округе и некоторых областях Центрального округа возросло количество потребителей сельхозпродукции, именно сюда и должны быть направлены меры поддержки сельхозпроизводителей. Необходима и поддержка экспорта. Российские аграрии в перспективе могут выйти на новые рынки.

Нужно создать все условия для беспрепятственной поставки продукции фермерами на Донбасс. Выработать единую программу взаимодействия между нашими аграриями и их коллегами из ДНР и ЛНР.

Третье. Еще одна серьезная проблема, на которой нужно остановиться подробнее – рост преступности, разгул бандитизма, которые всегда являются тяжелыми последствиями любой войны.

Сломать преступность, гарантировать людям безопасность и защиту от криминальных посягательств становятся важнейшими задачами народной власти, необходимым условием восстановления мирной жизни.

Сегодня мы видим, что в Донецкой и Луганской народных республиках люди испытывают острейшую потребность в справедливости и законности. Без этого невозможно наладить нормальную жизнь. Вот почему, на наш взгляд, так важен вопрос создания муниципальной милиции.

Мы все хорошо помним фильм "Место встречи изменить нельзя", в котором бывшие офицеры, пришедшие с фронтов Великой Отечественной войны, ликвидировали банды и боролись с преступностью. Я думаю, что такая же работа сегодня предстоит на территории наших народных республик.

Депутатами Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в октябре этого года внесен в Государственную Думу проект закона о муниципальной милиции. Я напомню, что когда шел федеральный закон о полиции, мы сразу предлагали создать федеральную уголовную полицию в федеральной вертикали, и создать одновременно муниципальную милицию общественной безопасности, которая бы занималась самым главным для жителей – безопасностью на улицах, в домах, чтобы им не было страшно выходить вечером на улицу, чтобы дети спокойно гуляли.

Мы предлагаем в нашем законопроекте избирать начальников милиции любого уровня населением, и также избирать обязательно участкового, чтобы они отвечали перед людьми, а не перед вышестоящими начальниками. И мы будем добиваться принятия этого закона, думаю, что наши коллеги, парламентарии из ДНР и ЛНР могут взять на вооружение все наши наработки.

Мы передадим полностью все наши наработки по законопроекту по муниципальной милиции общественной безопасности. Мы считаем, что муниципальная милиция должна подчиняться непосредственно главе муниципального образования, разумеется при строгом контроле как со стороны органов местного самоуправления и населения муниципального образования (общественный контроль), так и со стороны государственных органов – суда, прокуратуры.

Четвертое. Новороссия потеряла почти 70% своих врачей. Разрушены медицинские учреждения. Поэтому очень важно наладить медицинскую гуманитарную помощь: лечение жителей Новороссии в медицинских учреждениях Южного федерального округа и лекарственное обеспечение.

Из-за падения курса рубля лекарства резко подорожали. В связи с этим в Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин прямо поставил задачу, цитирую: "Правительству и регионам обеспечить контроль за ситуацией на рынках продуктов питания, лекарств, других товаров первой необходимости".

Эта задача относится и к нашим региональным депутатам, и сегодня я ставлю такую задачу: мониторьте в каждой аптеке, в каждом магазине, контролируйте цены. В случае, если вы видите случаи необоснованного повышения цен, сигнализируйте, будем жестко бить по рукам спекулянтов, тех, кто в жесткое время считает возможным наживаться на такой ситуации.

Пятое. Важнейшей задачей депутатского корпуса считаю налаживание гуманитарного взаимодействия приграничных территорий в сфере образования.

Наша фракция в Госдуме разработала Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Этот закон был принят.

Некоторые положения этого закона можно использовать и в отношениях с Новороссией. Например, квотирование мест для студентов и аспирантов из Донецка и Луганска в вузах Российской Федерации.

Целесообразно разработать программы дистанционного и заочного образования для студентов Донецкой и Луганской народных республик. Нужно обеспечить студентов методической и научной литературой, всем необходимым оборудованием. Депутаты южных регионов России могут выступить инициаторами этих разработок, поскольку именно вы знаете образовательный потенциал регионов и возможности по подготовке специалистов различных профилей.

Здесь, уважаемые коллеги, я хочу вам рассказать, что в конце этого года, в декабре, я специально поеду в Крым, в город-герой Севастополь, и наша партия передаст в дар этим двум новым субъектам Российской Федерации уникальный программный продукт – так называемая КМ-школа.

КМ – это Кирилл и Мефодий. Он дает возможность любому учителю, любому ученику по специальному бесплатному ключу получить доступ к программе с 1 по 11 класс в соответствии с федеральными образовательными стандартами по всем дисциплинам. Тоже самое обязательно мы сделаем и для ДНР и ЛНР.

Любой учитель с помощью этого проекта сможет четко следовать школьной программе Российской Федерации по всем предметам от начальных до выпускных классов. Кстати, эта уникальная программа может помогать не только учителям, но и любой школьник, допустим, в тех районах, где школы по той или иной причине не работают, а не работают они по той причине, что там продолжаются обстрелы, любой школьник, если дома есть компьютер, может спокойно дома обучаться, и он никогда не отстанет, он будет четко идти по программам, принятым в Российской Федерации.

Шестое. Мы с вами не первый год бьемся за совершенствование механизмов местного самоуправления как наиболее важного элемента гражданского общества.

Мы убеждены, что общие принципы организации местного самоуправления в России должны быть закреплены не простым законом, в который вносятся сотни поправок, а Федеральным конституционным законом, который будет прочной, стабильной основой муниципальной жизни. При этом текущие вопросы могут отрегулировать законы уже субъектов Российской Федерации.

Определенный опыт самостоятельной работы у наших муниципальных депутатов уже есть. Он может быть очень полезен для наших коллег в Донецке и Луганске.

В частности, было бы правильной и своевременной мерой разработать программы стажировки для студентов старших курсов в административных органах местного самоуправления Ростовской области, либо Краснодарского края. Этот опыт пригодился бы нашим соседям при создании системы самоуправления в Донецкой и Луганской народных республиках. То же касается прямого депутатского обмена. Я думаю, что и муниципальные депутаты после проведения местных выборов, и депутаты парламентов двух народных республик могут проходить такие стажировки в соответствующих органах власти регионов Южного федерального округа.

В названиях республик Новороссии есть слово "народная". Это значит, что вся система управления должна опираться на поддержку народа и отвечать перед народом, не допуская фактов коррупции и произвола.

Уважаемые коллеги! Друзья!

В своем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин высоко оценил значение конкретных общественных инициатив для укрепления гражданского общества. Цитирую: "Сейчас мы видим, насколько активно и конструктивно проявляют себя граждане. Они не только ставят перед властью вопросы, но и сами участвуют в их решении, в решении проблем. Понимают, что от их личных усилий многое зависит. Воля, поступки и великодушие этих людей формируют бесценный социальный гражданский потенциал страны". Конец цитаты.

Надеюсь, что сегодняшний наш Конгресс не ограничится лишь произнесением формальных речей. Депутатский корпус СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ отличается взаимной поддержкой и взаимовыручкой. И наши гости, депутаты из Донецка и Луганска в этом убедятся.

Я уже дал соответствующие поручения моим коллегам разработать концепции ряда основных законопроектов для ДНР и ЛНР, необходимость скорейшего принятия которых вытекает из требования Конституций этих республик.

В частности, это следующие законопроекты: о системе исполнительных органов государственной власти, об административно-территориальном устройстве, о судебной системе, о нормативно-правовых актах, о средствах массовой информации, об общественных объединениях, о трудовых отношениях.

Эти первые семь законопроектов в ближайшее время будут подготовлены, уважаемые коллеги из ДНР и ЛНР, и будут переданы вам в качестве модельных. Вы можете их использовать как некую основу, дорабатывать, вносить все необходимые поправки. Такую работу мы сделаем и тем самым окажем вам необходимую помощь.

Мы можем и должны помочь нашим товарищам в налаживании мирной жизни. Помочь советом и делом. Это станет началом эффективного взаимодействия между приграничными территориями, которое пойдет на благо и россиян, и жителей Донецкой и Луганской народных республик.

Дорогие друзья, дорогие товарищи! Я хочу пожелать успеха нашему Конгрессу. Я абсолютно убежден: то, что сегодня делает Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, это первая ласточка, потому что такая депутатская взаимопомощь, взаимопомощь всех наших братских народов – это обязательное условие того, что в конечном итоге нашими совместными усилиями Российская Федерация станет справедливой. И это будет не название нашей партии, а это будет суть того, чем мы будем гордиться, и как мы будем жить в нашей России, и вместе с нами так же справедливо будут жить наши братья в Новороссии. Спасибо за внимание!