22 октября Государственная Дума рассмотрела проект Федерального закона № 599011-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части выдачи и обращения закладных в электронной форме). С содокладом по данному законопроекту от Комитета по вопросам собственности выступил Николай Лакутин:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

Законопроектом предусматривается включение в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" положений о выдаче и обороте закладных ценных бумаг в электронной форме.

В настоящее время закладные выдаются только в форме бумажного документа. Согласно законопроекту, форма выдачи закладных, электронная или бумажная, будет определяться в договоре об ипотеке. При этом в любое время владелец закладной, должник вправе заключить дополнительное соглашение об изменении формы закладной, то есть о переходе от бумажной формы в электронную и наоборот.

Концепция законопроекта может быть поддержана, поскольку перевод оборота закладных в электронную форму позволит существенно снизить операционные издержки залогодателя, что создаст более выгодные условия для заёмщика. Банк может снизить проценты по кредитам.

Электронная форма закладных устраняет риски утраты бумажных закладных, исключая тем самым необходимость проведения специальной процедуры сертификации прав по утраченной ценной бумаге, что также снижает издержки заёмщика.

Расширение ипотечного кредитования имеет особо важное значение в настоящее время, когда банки проводят политику сокращения объёмов выдачи потребительских, беззалоговых кредитов и ужесточают требования к заёмщикам.

Для организаций ликвидных залогов банкам необходимо создать пул закладных, а это возможно только при условии оборота закладных в электронной форме.

Создание таких пулов позволит банкам увеличить ипотечное кредитование. По мнению Комитета, при подготовке законопроекта ко второму чтению следует установить определённые сроки совершения органами Росреестра юридически значимых действий по выдаче закладных в электронной форме и по аннулированию ранее выданных электронных закладных.

Также необходимо уточнить, что в соответствии с общими нормами гражданского законодательства о залоге, электронная закладная, равно, как и бумажная выдаётся залогодержателю.

Также представляется целесообразным дополнить перечень сведениями, обязательными для включения в текст электронной закладной, адресом электронной почты залогодержателя, что обеспечит возможность электронного документооборота между залогодержателем и органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В связи с тем, что законопроект предусматривает внесение корреспондирующих поправок в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", необходимо учесть факт внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу проекта Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", которым вносятся существенные изменения в порядок государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом. Поэтому поправки должны быть согласованы с этим законопроектом.

Комитет по вопросам собственности просит принять законопроект в первом чтении.