14 октября Государственная Дума отклонила в первом чтении законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" – проект федерального закона № 503834-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу установления дополнительного основания досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы). В поддержку данного законопроекта выступили все оппозиционные фракции, "за" проголосовали 172 депутата. Законопроект представил один из его авторов, член Центрального совета Партии СР Александр Агеев:

- Уважаемый Сергей Евгеньевич! (Председатель Госдумы С.Е. Нарышкин – Прим. ред.) Уважаемые коллеги! Мы с вами уже несколько раз говорили о том, что в законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы" очень чётко прописана обязанность депутата присутствовать на заседании Государственной Думы, обязанность участвовать в работе комитета, комиссии Государственной Думы, работать с избирателями, с наказами, с обращениями, отвечать, вести работу со своими избирателями. Но, к сожалению, абсолютно не прописана ответственность в случае невыполнения этих обязанностей. И от отношения депутата к своим обязанностям, прежде всего, зависит качество исполнения им основной функции депутатского мандата, так называемой "функции народного представительства".

Действующая редакция не предусматривает ответственности депутата за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. Поэтому депутат, по нашему мнению, так как нет ответственности, в основном свободен, обладает так называемым "свободным мандатом" и свободен от исполнения этих обязанностей. Невозможно его лишить статуса депутата Государственной Думы, невозможно прекратить его полномочия, даже если он не исполняет тот закон, в соответствии с которым был избран.

Для решения указанной проблемы законопроектом предлагается изменить правовую природу мандата депутата Государственной Думы и придать ему императивный характер. В этих целях нами предлагается установить норму, согласно которой в случае систематического неисполнения депутатом Государственной Думы обязанностей, установленных федеральным законом, полномочия такого депутата могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по представлению фракции, в составе которой он состоит.

Мы все принимаем в самом начале работы Государственной Думы нового созыва положение о фракции, в котором предусматриваются все права депутатов и обязанности, выбираем своих представителей в Совет Государственной Думы, кто будет представлять наши права. Но также абсолютно ничего не сказано о том, что будет депутату за то, что он не исполняет этих обязанностей. Поэтому лучше всего, конечно, именно фракция знает о том, как работает депутат, какие нормы закона он выполняет, какие не выполняет, потому что всегда в каждой фракции есть отчётность, и всё это видно.

Поэтому мы считаем, что это недоразумение нужно исправлять, нужно придать императивный характер депутатскому мандату, и эта норма полностью соответствует Конституции и соответствует позиции Конституционного суда, который говорит о том, что депутат обязан представлять своих избирателей и, значит, взаимосвязь депутата и граждан прежде всего.

Поэтому, коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" просит поддержать проект нашего закона, для того чтобы статус депутата Государственной Думы был более сильным и депутат был ответственным перед людьми в своей работе. Спасибо.