Здание Государственной Думы. Зал 304.
22 апреля 2014 года. 15:00 часов.

КРАТКОСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ

· Земельный вопрос

· Транспортная система

· Водоснабжение

· Энергоресурсы

· Образование

· Банковская система

· Налоги и НДС

· Таможенная система

· Курортный отдых

· ФМС

· Бизнес и промышленность

СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА

· Временная экономическая зона

· Налоговая система

· Льготы и монетизация

· Самоуправление

· ЖКХ

· Безопасность и уголовное право

· Наука

· Промышленность

· Транспортная система

· Культура

· Электронные системы

ДОЛГОСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ

· Коррупция и бюрократизм

· Экономическая система

· Территориальное планирование

· Национализация и реприватизация

· Экология

· Природные ресурсы – добыча

· Переселение

Стратегия интеграции в правовом, политическом, финансовом, экономическом, социальном и других сферах. Мы планируем разработать и предложить специальную программу действий партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по Крыму и Севастополю – три "дорожных карты": на краткосрочную перспективу, среднесрочный план и стратегия развития региона на 30-50 лет.

КРАТКОСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ

Краткосрочная стратегия: финансовая, экономическая, транспортная, социальная и так далее инфраструктуры Крыма нам нужно замкнуть на российские системы.

Земельный вопрос:

Надо вводить мораторий и надо продлить на весь переходный период, навести порядок и со здравницами, навести порядок и с промышленными предприятиями. Мера освобождения от земельного налога – это колоссальный стимул и гораздо лучше, чем свободная экономическая зона.

Надо поручение от фракции комитету о жёстком контроле за оформлением земельных участков с момента вступления Крыма в РФ.

Транспортная система:

Авиакомпании переложили свои проблемы, снизив стоимость на эконом класс, на бизнес класс. Если вот так будет происходить интеграция, я боюсь, мы так далеко уйдем.

10 тысяч памятников в Крыму. Если мы построим мост, то мы снесём половину Керченского полуострова огромного с археологическими памятниками. Опорный план должны уже принять 1 июля.

Предложение использовать опыт Испании – скоростные железные дороги. Испания занимает первое место сейчас в Европе. Любые экспортные варианты для них интересны, несмотря на санкции. Если мы предложим концессию, то есть возможность, что они придут в Крым и будут работать.

В лизинг или с помощью получения кредитов, приобрести пару многотоннажных паромов, чтобы поставить на линию. И даже те же паромы, если запустить сегодня, то им даже причаливать негде, потому что необходимы большие причальные стенки, плюс к тому же Керчь, Азовское, Чёрное море, там течение и так далее, и надо это всё учитывать.

Водоснабжение:

Сельское хозяйство базируется на старейших технологиях и надо внедрять капельное орошение и это всё нужно делать.

С учетом дефицита воды в Крыму, также целесообразно развивать солнечные опреснительные технологии.

Необходимо срочно сокращать площади под поливные культуры. Поливная вода поднимает соль на поверхность. Если мы будем и дальше днепровской водой поливать крымскую землю, у нас получится одно красное пространство.

Энергоресурсы:

Большим потенциалом является возведение солнечных станций. Они есть, но покрывают всего лишь пока 5 процентов от общей потребности в электроэнергии Крыма.

Предложение использовать опыт Испании – по солнечным панелям и по ветрякам испанцы занимают первое место, по производству в мире. Любые экспортные варианты для них интересны, несмотря на санкции.

Термальная солнечная энергетика – необходимо развивать в Крыму – это солнечные обогреватели, которые обеспечивают горячее водоснабжение. Экономия традиционных ресурсов, электричества и газа составляет до 60-70%. Серьезная экономия и реальная экология.

Образование:

Необходима разработка нормативных актов в области образования, определяющих порядок поступления крымчан в российские вузы и устанавливающих соотношение дипломов различных учебных заведений и так далее.

Все образовательные учреждения сейчас являются вне закона.

Проблема со стипендией: 730 гривен – это в переводе на рубли примерно в два раза больше, чем у нас, надо принять все меры, чтобы пока обучаются эти студенты, продолжают обучаться, эта стипендия им выплачивалась.

В вузах Крыма и Севастополя стипендия в два раза выше, чем в РФ, а заработная плата у работников в два раза ниже, чем у нас. Работники образования требуют конкретно назвать дату, когда они будут получать эту повышенную заработную плату.

Профессорско-преподавательский состав мы можем привлекать из российских вузов, так как многие специалисты за последние 20 лет уехали в Россию и на Запад.

Нужно выдавать ребятам аттестаты, которые дают возможность поступать в российские вузы. Нужно сегодня временным положением урегулировать правовой статус институтов, академических филиалов, и так далее, в Крыму, с тем чтобы они могли провести организованно набор.

Банковская система:

В Крыму не будут работать крупнейшие финансовые институты России, такие как "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк", которые опасаются санкций зарубежных и, соответственно, придут малые и средние банки, а это более равные условия конкуренции, а, значит, и лучшая доступность финансовых услуг, большая гибкость и от этого опять же выиграют клиенты.

Если Сбербанк боится блокады или боится санкций, то тогда он должен сделать автономный банк по Крыму на основе договора, подключить весь электронно-расчётный потенциал Сбербанка.

Налоги и НДС:

Переход на бухгалтерский учет, аудит всех предприятий Республики Крым в поле Российской Федерации. У нас есть уже наброски с общественными организациями по бухгалтерскому учету и аудиту, мы будем оказывать эту помощь. Мы будем осуществлять бесплатно образовательные циклы, и все обращения граждан, которые будут к нам поступать.

Если говорить о нашей налоговой системе, вот мы проводили исследования по нашей налоговой системе, если её распространить на Крым, то всякое производство там будет запрещено. При нашей налоговой системе, если предприятие будет выполнять с точностью до запятой и если будет хороший налоговый контроль, то российские промышленные предприятия все закроются. НДС: если мы распространим в нашем режиме на Крым, он убьёт всякое производство, и курортное в том числе.

Нужен план переходного периода. Но на следующий год будет уже год нормальной плановой работы.

Нужно людей с самого начала приучать к налоговой дисциплине, но к новой налоговой дисциплине. Можно ввести временный налоговый режим, можно использовать любые формы налогов, налог с продаж, налог с оборота, налог на недвижимость селективный, но все люди должны чётко понимать, что налоговая дисциплина в государстве одна, что каждый из нас гражданин государства и работает в том числе на государство.

Таможенная система:

Торговля: уже трудно что-либо купить, потому что снабжение шло через континент, налаженные связи. Вопрос поставок импортных товаров: сейчас многие украинские службы уходят из Крыма, новые российские ещё не приходят.

Курортный отдых:

Необходимо обеспечить путёвками государственные бюджетные организации, вузы, паломнические большие группы – в Крыму очень много храмов, более 500 монастырей. Туризм этим летом – это будет лакмусовая бумага, показатель, как Россия справилась с этим.

Бензин почти такой же дорогой, как на Украине, но фактически чуть-чуть снизился за последние дни.

Санаторное лечение и оздоровление; медицинский туризм; сезонный климатический туризм; этнологический и культурный туризм; спортивный туризм (спортсмены могут иметь в Крыму зимние базы для круглогодичных тренировок); экологический и активный туризм; деловой туризм (конференции, выставки, форумы и так далее); образовательный туризм, чтобы к нам приезжали студенты со всего мира и со всей России учиться. Научная школа в Крыму сильная и в тепле всегда хорошо учиться, заниматься исследованиями и наукой.

ФМС:

В области ФМС: если человек захочет сохранить гражданство украинское, как социальный пакет будет работать в отношении него, и по другим проблемам.

В упрощённом порядке с тем социальным пакетом, который предусматривает Российская Федерация, нужно применять законодательство к крымчанам, к украинцам с учётом их особых условий. И это законодательство не должно работать в равной степени для других государств СНГ, ибо наш бюджет просто не сможет выдержать те социальные гарантии, которые мы должны передать гражданам России, теперь гражданам России, получившим гражданство в упрощённом порядке.

Бизнес и промышленность:

У предприятий Крыма и Севастополя элементарно нет денег, российских денег. Они не могут рассчитываться со своими поставщиками и партнерами, платить налоги и так далее. Предстоит сделать экономические шаги, в связи с тем, что предпринята уже блокада даже украинскими предприятиями. Нам нужно быстренько заместить те предприятия, с которыми мы работали на Украине, российскими предприятиями.

СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА

Цель среднесрочной программы – адаптировать законодательство, по которому жили наши новые субъекты Федерации к российской правовой системе.

Временная экономическая зона:

Нужно по Крыму официально объявить переходный период интеграции, разработать план этой интеграции. Все проблемы с вузами, с академическими учреждениями можно урегулировать на основе временных положений. Всё, что можно урегулировать, нужно сделать на основе временных положений.

Необходимо очень жёстко отслеживать отношения федеральной власти России с властями Крыма.

От жителей Крыма поступило предложение, чтобы все, кто связан с коррупцией, ушли.

Налоговая система:

Разработаны два проекта закона о том чтобы сделать налоги, которые будут собираться в Крыму, чтобы они там и остались, и кроме того, чтобы как-то перераспределение этих налогов было между муниципальными объединениями и "руководством".

Российская налоговая система позволила разрушить наше машиностроение и промышленность. Подготовлена налоговая доктрина, где использованы все наработки Института развития налоговой системы. Надо вообще дать возможность людям зарабатывать настолько, насколько это возможно.

В первую очередь надо в корне упростить администрирование налоговое. То есть налоговый отчёт должен быть на 1-2 страницах, как это, например, в Швеции, как это в других странах.

Необходимо пересмотреть систему расчета НДС. Сейчас в РФ воруют 1,5 триллиона рублей, это простой элементарный расчет. У нас, например, экспорт за 12 лет вырос в 5,2 раза, а возмещение НДС выросло в 16 раз.

Амортизация: у нас чтобы купить оборудование, надо заплатить 20 процентов налога на прибыль. Нигде в мире такого нет.

Льготы и монетизация:

Необходимо применять действующую в Крыму процедуру ускоренной регистрации прав собственников.

Говоря о необходимости сохранения льгот, принятых для отдельных категорий граждан в Крыму, мы считаем, что целесообразно распространить действие этих норм на всю территорию России.

На Украине не прошла монетизация льгот. Каждый третий примерно житель имеет достаточно много разных льгот, до 130 их перечисляется и, в том числе, есть заслуженные учителя, народные учителя, у которых идёт надбавка 20-процентная, дети войны, 30-процентная надбавка. Льготы самые всевозможные, начиная от внеочередного получения жилья, оплата коммунальных услуг, установка телефонов и так далее. У нас, это всё было. От всего мы этого отказались. Все эти вопросы нужно будет решать.

Самоуправление:

Провести поправки в федеральный закон и дать Севастополю особый статус – города федерального значения. Это позволит Севастополю принять собственный закон "О самоуправлении".

Особое значение имеет организация местного самоуправления – административное устройство, система управления территориями – это важнейшие факторы реализации всех задач, которые стоят перед органами и федеральной власти, и региональной власти. Сегодня поселковые местные советы фактически оставлены без финансовых полномочий, они не могут управлять своими территориями непосредственно там, где проживают люди.

ЖКХ:

Планируем провести поправки, которые обеспечат попадание Крыма и Севастополя в программы Фонда содействия реформированию ЖКХ. Это и капитальный ремонт домов, это многие другие проблемы жилья, которое много-много лет не ремонтировалось.

Обязательно выступим с законодательной инициативой, продлевающей действие программы по обеспечению жильём ветеранов – жителей Крыма и Севастополя, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По мнению экспертного сообщества, в Крыму легче сейчас построить всё заново, чем всё ремонтировать. Мы разрабатываем национальную стратегию внедрения зелёных технологий в строительство и ЖКХ.

Безопасность и уголовное право:

Обустройство безопасности: депутатами подготовлен закон о муниципальной милиции, которая приближает участкового инспектора и полицию к населению. Крым – это та площадка, на которой мы планируем использовать в качестве пилотных проектов новые прогрессивные модели.

Прокуратура проводит полную ревизию уголовных дел, где составы не бьются с нашим законодательством. Они должны быть прекращены либо трансформированы заново в перепредъявленные обвинения.

По вопросу собственности и самозахватами, и с неправильным оформлением собственности. По российскому законодательству придётся провести ревизию этой деятельности.

Определить систему реабилитации тех, кто привлечён к уголовной ответственности по законодательству, если в российском законодательстве эти деяния не являются преступлениями.

Наука:

Наука в Крыму очень широко представлена. Сложность – что разные ведомства. Предлагается создать Крымский научный центр Российской академии наук.

Академическая кооперация с научными центрами России, организация опорных лабораторий, обсерватория и станции, полевая практика для студентов российских вузов.

Необходимо развитие космических технологий в Крыму. Центр управления полётами – "Крым". Центр подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина в Звездном. Как минимум в Крыму можно организовать филиал центра подготовки космонавтов.

Промышленность:

Приборостроение, промышленность, виноделие, овощеводством, птицеводством – всё умерло буквально за 20 лет.

Если мы сейчас скажем, что Крым не будет придерживаться никаких ограничений в ВТО, то мы дадим, по крайней мере, свободу для начального старта.

В Крыму были отличные предприятия, отличные школы микроэлектроники и прецизионной механики. За годы незалежности тема была практически сведена на нет. Заводы закрыты, разворованы и перепрофилированы. Однако специалисты остались. База для развития есть, есть потенциал и требуется развитие.

Рыбная промышленность и аквакультура: Азово-Черноморский бассейн, развитие рыбного промысла в российской эксклюзивной экономической зоне на базе рыбных портов Крыма. Необходимо оснащение флота современными судами и орудиями безопасного лова. Мониторинг популяции рыбных ресурсов, гидробионтов.

В конце 1980-х Севастопольский рыбная флотилия была крупнейшей в Мире. Сегодня наше место заняли флотилии Китая, Японии и Северной Европы. Ситуация требует безотлагательного решения. С учетом планов по развитию Крымских судоверфей для строительства военного флота, коммерческая рыбная и грузовая составляющая улучшит инвестиционную привлекательность судостроительных заводов.

Необходимо провести очень серьёзный инженерно-экологический анализ, который бы определил бы вообще экологические возможности Крыма для развития производства или мы столкнёмся с теми же положениями, которые сейчас у нас есть с целлюлозно-бумажным заводом на берегах Байкала.

Транспортная система:

Планы строительства транспортного перехода между Крымом и Таманью – это откроет нам дорогу на Северный Кавказ и по всему Великому шёлковому пути, то есть можно активно привлекать китайские инвестиции к строительству моста/тоннеля, тем более в увязке со строительством глубоководного порта на западном берегу Крыма.

Строительство автомобильных дорог: прямая скоростная дорога Симферополь-Перевальное-ЮБК.

Симферопольская кольцевая дорога: строительство не завершено, и большегрузный транспорт из Севастополя продолжает идти через город.

Необходимо реконструировать местную дорожную сеть Крыма, потому что практически все дороги нуждаются просто в ремонте и восстановлении.

Стратегически важное, это строительство скоростной автомагистрали Москва-Харьков-Симферополь. Южный скоростной коридор позволит объединить центральную Россию с промышленной Новороссией и Крымом.

Скоростная железная дорога Москва-Харьков-Симферополь, как из Петербурга в Москву пошли "Сапсаны", так и в Крым необходимо пускать современные скоростные поезда.

Строительство глубоководного морского порта в Керчи для перевалки сухих, контейнерных и наливных грузов, с железнодорожных составов и с судов типа Река-Море, Волга-Дон на морской и океанский транспорт.

Строительство глубоководных грузовых портов в Севастополе и в Саках, потому что Севастополь всегда был немножко рыбный, а в основном военный, а вот грузового порта в нем нет.

Строительство транзитного международного аэропорта в Симферополе.

Строительство транзитного аэропорта – хаба в Симферополе позволит оптимизировать транспортную логистику южного направления полетов из всех регионов России.

Культура:

Касаясь Крыма, нельзя не обойти и отношения с Украиной – деятели науки, культуры, образования, с которыми мы должны поддерживать плодотворные, необходимые и полезные контакты.

В мае, когда будут проходить праздники, дня славянской культуры и письменности в Москве, я думаю, можно тоже провести большую конференцию по восточнославянской культуре и по Крыму.

Нам нужна большая, если мы говорим о культуре, культурная программа, знания о Крыме в России, о его истории, о его уникальности, популяризировать Крым. Молодежь Крыма давно уже оторвана, она не знает Россию, она боится сегодня иногда Россию.

Электронные системы:

Развитие высокоскоростных беспроводных сетей связи, также необходимо для успешного развития полуострова.

Создание ГИС-пространства, геоинформационной системы "Крым на карте". Мы работали над этим проектом пару лет, у нас есть некоторые наработки. Над Крымом проходят основные космические магистрали России. Центр управления полетами ЦУП-2 находится в Симферополе. Есть возможность каждые 10 минут получать свежие космические снимки. Это позволит в кратчайшие сроки и на качественно новом уровне решать вопросы земельного кадастра, регистрации объектов недвижимости, мониторинга оперативной противопожарной, транспортной, экологической обстановки, а также на качественно новом уровне решать весь спектр коммунальных и социальных задач.

ДОЛГОСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ

К сожалению, долгосрочной понятной общей стратегии развития России мы на сегодняшний день не видим. Российская стратегия долгосрочного развития требует новых подходов, ухода от сырьевой экономики. Надеюсь, что необходимость в разработке стратегии развития Крыма даст для этого необходимый толчок.

Коррупция и бюрократизм:

Избежать в Крыму коррупции, бездушия и бюрократизм чиновников – специально сегодня работая по линии профильных министерств, пытаются сразу же внедрять новые формы управления, новые формы взаимодействия, в частности, передавать многие федеральные функции на региональный уровень – к этому готовы и такой процесс в Крыму пойдет.

Ожидание значительного притока инвестиций в инфраструктурные проекты, но если мы не сменим управленческую вертикаль, которая будет осваивать эти инвестиции, то мы получим с вами те же коррупционные схемы – интеграция Крыма в Россию должна проходить с новой властью.

Должна быть абсолютная гарантия некоррумпированного правительственного режима в Крыму. Сделать некоррумпированным островок в рамках коррумпированной сейчас, к сожалению, государственной системы – это сложно, но тем не менее это нужно делать.

Экономическая система:

Организовать на полуострове свободную экономическую зону и объявить налоговые каникулы с целью ускоренного экономического развития территории Крыма. Сейчас это уже частично реализуется.

Проект, который уже действовал в Калининградской области, но Калининград не стал местом притока большого объёма инвестиций, потому что льготы, которые там существовали по налогам, они этот процесс особенно не стимулировали.

Должны посмотреть, какие нормы работают в офшорах за рубежом, которые стимулируют осуществление финансовых операций именно в этих офшорах и применить эту практику в Крыму.

Центробанк сейчас разрабатывает схему рефинансирования долгосрочных инвестиционных кредитов (трёхлетних) – назовём их долгосрочными и это уже неплохо.

Необходимо понять и преодолеть те причины, по которым Крым являлся дотационным регионом в экономике Украины, были определённые нарушения при проведении приватизации, очень серьёзный теневой сектор в Крыму в экономике.

Экономический рост основывается на триедином подходе:

1. повышение производительности факторов производства (земли и природных ресурсов, инженерной, коммунальной, информационной инфраструктуры, основных средств, финансового капитала, труда);

2. накопление физического (прежде всего, инвестиции) и человеческого (компетенции) капитала;

3. развитие институциональной среды (госрегулирование, бюджетно-налоговая система, правовые основы жизнедеятельности).

Территориальное планирование:

Министерство регионального развития, на долгосрочную перспективу, должны подготавлить проект объединенной схемы территориального планирования для Крыма и Севастополя в части размещения объектов федерального значения в областях: образование, здравоохранение, транспорт и энергетика совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами вместе с субъектами Российской Федерации по размещению объектов и регионального значения. Этот документ должен послужить основой для подготовки федеральной целевой программы, которая должна обеспечить бюджетные инструменты развития территории Крыма и то изменение обеспечивающих инфраструктур, которые необходимо произвести в связи с геополитическим изменением ситуации с Крымом.

Первый проект инициативных основ министерством подготовлен и проект должн отражать четыре базовых блока:

· это обеспечение безопасности на территории Крыма,

· это включение в единое пространство территории Крыма и РФ (информационное пространство, пространство правовое, территориальное, все виды пространств);

· это повышение активов роста экономики на этой территории

· повышение качества жизни.

Проблемой является и создание следующего уровня документов – это формирование административно-территориального деления Республики Крым и города Севастополя.

Национализация и реприватизация:

Необходимо принять закон о национализации и последующей реприватизации некоторых объектов и тщательно проверить, особенно сделки в земельной сфере, потому что именно благодаря этому крымские заповедники сейчас буквально обросли частными дворцами.

Остро стоит вопрос о докапитализации и восстановлении целых направлений крымской промышленности. Крупнейшие предприятия пребывают в очень сомнительном состоянии, балансируя на грани нулевой рентабельности, а между тем многие предприятия могут серьезную помощь оказывать и российской экономики в целом, выполнять оборонные заказы.

Экология:

Шла 20 лет сплошная вырубка леса, причем в заповедных зонах; шла добыча песка на пляжах, в результате чего, крымские пляжи становятся каменными пляжами и состояние воздуха в ряде зон совершенно неудовлетворительное.

Застройка особняками охранных зон. Должна быть целевая программа и специализированный орган, который за реализацией этой программы будет следить и поддерживать.

В степном Крыму лесные полосы вырубили на дрова. Без защиты от ветра почву сдувает с полей. Катастрофически сокращаются посевные площади. Проблема требует безотлагательного решения.

Необходимо срочно сокращать площади под поливные культуры. Поливная вода поднимает соль на поверхность. Нарушается хрупкий гидрологический баланс. Если мы будем и дальше днепровской водой поливать крымскую землю, у нас получится одно красное пространство.

Необходимо утилизировать примерно миллион двести тонн отходов в год по всему полуострову. Эти отходы дают экономический эффект, если перечислить на энергетику, то это порядка 8 миллионов гигакалорий тепловой энергии в год. Это и электроэнергия, которой не хватает, это тепло для опреснения той же воды, ну и это топливные брикеты, которые можно было бы делать вот из этих отходов.

В Крыму сейчас ужасное положение с полигонами и твёрдых бытовых отходов.

Природные ресурсы – добыча:

Нужно развивать традиционные месторождения нефти и газа на шельфе Черного, а также в Азовского морей. Разведка и освоение гидратных месторождений природного газа. Для справки, 80 процентов всех углеводородов земной коры находятся в форме газовых гидратов донных отложений морей и океанов. Отмечу, Черное море – это крупнейшее мировое хранилище газогидратов. Толщина гидратного слоя с концентрацией газогидрата до 60 процентов достигает 400 метров, полукилометра. Колоссальные запасы.

Наработки по данной технологии у нас есть. Исследования и расчеты проводились на базе Севастопольского Института Биологии Южных Морей (ИНБЮМ).

Переселение:

Сейчас московские пенсионеры продают свои квартиры и уезжают в Болгарию. Почему бы не сделать это в Крыму? В Москве, напомню, 3 миллиона пенсионеров, которых держим в Москве льготами.