Руководителю Фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М. Миронову

Уважаемый Сергей Михайлович!

По Вашему поручению (вх. № 002-ЭС) эксперты секции по экологии Экспертного совета фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", рассмотрели обращение Брызгалина П.В.

По мнению экспертов секции, тема, озвученная в обращении, на протяжении нескольких лет активно поднимается общественностью, а проблема, поставленная в письме автора не только экологическая, природноресурсная, внешнеэкономическая, но и этическая и геополитическая.

Суть проблемы заключается том, что в 22.05.2012 г. в Федеральном агентстве по недропользованию состоялся конкурс на право пользования Еланским и Елкинским участками недр, содержащими медно-никелевые руды, находящимися в Новохоперском районе Воронежской области. Победителем признано ООО "Медногорский медно-серный комбинат", принадлежащее ОАО "Уральская горно-металлургическая компания". 26.07.2012 г. ООО "Медногорский медно-серный комбинат" получило лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу медно-никелевых руд на участках недр федерального значения Еланское и Елкинское. Еланское и Елкинское рудопроявления известны с 60-х годов прошлого века. Однако до настоящего времени решение об их разработке не принималось в силу агропромышленного профиля региона, сложности залегания полезных ископаемых и близости природоохранных объектов.

При разработке медно-никелевого месторождения в Воронежской области не учтены экологические угрозы и риски изменения структуры природопользования; вывод из обращения плодородных почв; сокрытие истинных данных о ресурсах; нарушение порядка землепользования; позиция населения и другие важные вопросы.

При оформлении лицензий допущено серьезнейшее нарушение. В то время, как важнейшее условие конкурса – это переработка концентрата на металлургических мощностях за пределами Воронежской области, в лицензии ВРЖ 15395 ТР заложены следующие обязательства: по объемам, основным видам работ и срокам их проведения Недропользователь обязан обеспечить: (...) к) не позднее 25 июля 2022 года завершение строительства металлургического завода по переработке концентрата с учетом новых технологий и современных требований по безопасности и охране окружающей среды.

В данной лицензии не указано место строительства металлургического комбината, что дает возможность расположить крайне опасное производство вблизи от Еланского и Елкинского месторождений. Данная ошибка должна была быть исправлена по заявлению представителя Минприроды, но общественности до сих пор не представлены варианты действующих лицензий.

Срыв сроков при начале реализации лицензий зафиксирован протоколами наблюдателей с участием местной власти и заключением прокуратуры Новохоперского района. 25 января 2013 г. ММСК должен был начать работы на территории месторождений. Данные работы были начаты только в феврале 2013 г. на Еланском месторождении и летом 2013 г. – на Елкинском. Дальнейший перенос сроков работ декларировался УГМК, однако, как уже отмечено выше, новых лицензий общественности не представлено.

Уже более двух лет продолжаются массовые выступления местного населения против решения о разработке Еланского и Елкинского медно-никелевых месторождений, находящихся на юго-востоке Воронежской области. В Новохоперске, Борисоглебске, Урюпинске, самом Воронеже проходят многотысячные митинги, собирающие в небольших городах до 85% местных жителей. Всего за два года протестов прошло более 60 митингов и общественных мероприятий.

Согласно данным опроса населения Новохоперского района, проведенного Институтом социологии РАН в октябре 2012 года, 98% жителей считают проект вредным, а треть граждан готова преступать закон в борьбе против данного производства.

С момента начала работ на участках противостояние с местным населением ужесточилось: в первые же сутки появления буровой установки на поле 8 февраля 2013 г., произошла стычка между экоактивистами и руководством ООО "Воронежгеология".

22 июня 2013 г. состоялся массовый митинг вблизи с Еланским участком, после которого более 3 тысяч человек направились к территории геологоразведки, сломали незаконно установленный забор. В этот момент на участках была подожжена техника. В результате инцидента компания понесла потери около 50 млн рублей, никто из рабочих, геологов или охраны не пострадал.

В настоящее время на базе Воронежской Областной думы работает общественный совет по вопросам, связанным с планами разработки Еласнкого и Елкинского месторождений. Совет стал площадкой трансляции официальной позиции по данной ситуации, в него введено большое количество сторонников разработки месторождений, ограничено количество представителей местных жителей и независимых ученых.

В федеральных и региональных СМИ постоянно появляется больше число публикаций, содержащих ложные сведения о противниках проекта, по районам добычи распространяется печатная продукция, содержащая дезинформацию про участников протеста.

Эксперты секции по экологии Экспертного совета фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", пришли к выводу, что поскольку Правительством РФ принято решение (с нарушениями законодательства об учете мнения жителей региона) о разработке недр

Воронежской области (проведен конкурс, ведется доразведка месторождений) необходимо подвергнуть ревизии целесообразность этого решения.

Для этого, необходимо направить запросы в Счетную Палату России, Генеральную прокуратуру РФ, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в администрацию области и проверить качество экологической экспертизы; правильность проведения конкурса и причины чрезмерной заинтересованности руководства области в этом проекте на предмет коррупции (в области не восстановлен огромный потенциал советского периода высокотехнологических и инновационных производств и научных организаций, чья деятельность могла бы возродить и экономику региона и улучшить социально-экономические условия его жителей).

Эксперты также предложили вынести на рассмотрение экологической секции экспертного совета или круглый стол вопрос "О состоянии разработки никелевых месторождений в Воронежской области с учетом требований экологического и природноресурсного законодательства Российской Федерации". По итогам обсуждения сформулировать предложения для руководства Совета.

С уважением,
Руководитель секции по экологии
Экспертного совета фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Е.И. Бычкова

Исп. Ответственный секретарь секции
Захарова В.И. т. 89164138668