Председательствовала Т.Н. Москалькова. Приняли участие 9 членов Экспертного совета (список прилагается). Протокол вел И.В. Чечельницкий.

Рассмотрели следующие вопросы:

1. О плане работы Экспертного совета по законотворческой деятельности в правоохранительной сфере

Заслушали:

1.1. Москалькова Т.Н.:

предложила высказать замечания и предложения по представленному плану работы Экспертного совета;

предложила разработать концепцию законопроекта "О правоохранительных органах";

1.2. Черников В.В.:

предложил заменить название пункта 1 Перечня приоритетных законопроектов "О муниципальной полиции" на "О муниципальной милиции";

предложил по пункту 2 Перечня приоритетных законопроектов узнать в Администрации Президента Российской Федерации о состоянии работы над концепцией законопроекта "О правоохранительной службе";

1.3. Сауляк О.П.:

предложил изменить название по пункта 3 Перечня приоритетных законопроектов "О правоохранительных органах" на "О статусе сотрудников правоохранительных органов";

1.4. Масленникова Л.Н.:

предложила пункт 5 Перечня приоритетных законопроектов "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части повышения роли прокурора на стадии предварительного расследования) изложить в следующей редакции "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части повышения роли прокурора при возбуждении и расследовании уголовных дел);

предложила подготовить конкретный план разработки по каждому из 6 представленных законопроектов из Перечня приоритетных законопроектов и поставить сроки их разработки;

1.5. Пинкевич Т.В.:

предложила по пункту 4 Перечня приоритетных законопроектов "О внесении изменений в ФЗ "О полиции" (в части обеспечения прав сотрудников органов внутренних дел и членов их семьи на проезд к месту отдыха и обратно) расширить предмет правового регулирования, включив в него широкий круг социальных гарантий;

рассказала о деятельности Центра социальных, общественно-политических и криминологических исследований;

1.6. Астахова М.В.:

предложила по пункту 4 Перечня приоритетных законопроектов "О внесении изменений в ФЗ "О полиции" (в части обеспечения прав сотрудников органов внутренних дел и членов их семьи на проезд к месту отдыха и обратно) привести социальные гарантии сотрудников ОВД в соответствие с социальными гарантиями для военнослужащих.

1.7. Пантелеева Л.В.:

предложила по пункту 4 Перечня приоритетных законопроектов не расширять круг лиц, подпадающих под правовое регулирование законопроекта. Ограничиться сотрудниками органов внутренних дел.

Приняты решения:

1. Изменить название пункта 1 Перечня приоритетных законопроектов "О муниципальной полиции" на "О муниципальной милиции";

2. По пункту 2 Перечня приоритетных законопроектов уточнить в Администрации Президента Российской Федерации о состоянии работы над концепцией законопроекта "О правоохранительной службе";

3. Объединить пункт второй и третий Перечня приоритетных законопроектов. Пункт 3 исключить как преждевременный.

4. Пункт 4 Перечня приоритетных законопроектов изложить в следующей редакции "О внесении изменений в ФЗ "О полиции" (о дополнительных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел);

5. Утвердить Перечень приоритетных законопроектов (план работы Экспертного совета) с внесенными изменениями и дополнениями.

2. О приоритетных направлениях работы в части совершенствования законодательства в области правоохранительных органов (перечень актуальных законопроектов в области правоохраны, УК, УПК, УИК)

2.1. Москалькова Т.Н.:

предложила до 15 февраля 2014 года экспертам внести свои предложения о приоритетных для обсуждения на заседаниях Экспертного совета законопроектах и по проекту федерального закона № 421465-6 "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Приняты решения:

1. В срок до 15 февраля 2014 года экспертам внести свои предложения о приоритетных для обсуждения на заседаниях Экспертного совета законопроектах и по проекту федерального закона № 421465-6 "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

2. Очередное заседание Экспертного совета провести в 9.30 17 февраля 2014 года в 711 зале и посвятить обсуждению проекта федерального закона № 421465-6 "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

3. О проекте федерального закона № 398910-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации"

Заслушали:

3.1. Черников В.В.:

предложил запретить введение новых подразделений полиции ведомственными нормативными правовыми актами (только на уровне Федерального закона);

предложил разработать отдельный проект федерального закона о порядке применения военной полицией специальных средств и оружия;

предложил направить мнение Экспертного совета по законопроекту в Главное управление военной полиции Министерства обороны Российской Федерации;

предложил проанализировать правоприменительную практику по законопроекту о военной полиции и с ее учетом вносить предложения;

3.2. Масленникова Л.Н.:

предложила разработать отдельный законодательный акт о правовом статусе военной полиции;

возложить на военную полицию функции полиции, связанные с розыском, содержанием, возвращением в части и привлечением виновных к ответственности;

урегулировать вопросы проведения ОРД военной полицией;

3.3. Сауляк О.П.:

предложил на законодательном уровне разграничить компетенцию сотрудников военной полиции и командиров воинских частей в целях исключения дублирования функций;

урегулировать вопрос о порядке применения оружия сотрудником военной полиции;

3.4. Слюсарь Н.Б.:

предложила по аналогии с прокуратурой и военной прокуратурой отнести военную полицию к структуре полиции и внести соответствующие изменения в Федеральный закон "О полиции";

предложила сформировать единый "Полицейский кодекс";

3.5. Экимов А.И.:

Предложил четко определиться со статусом военной полиции: если это правоохранительный орган – нужен отдельный закон, если нет – достаточно фрагментарного правового регулирования;

3.6. Пинкевич Т.В.:

предложила выждать и посмотреть правоприменительную практику, а затем вносить предложения.

3.7. Москалькова Т.Н.:

Предложила провести мониторинг применения закона о военной полиции до июня 2014 года, сделать запрос о порядке его применения, далее заняться разработкой нового законодательного акта;

Принято решение в сентябре 2014 года вынести вопрос о порядке применения закона "О военной полиции" и о проблемных аспектах на рассмотрение экспертной группы с приглашением широкого круга экспертов из военной полиции и Общественной палаты.

Члены Экспертного совета по законотворческой деятельности в правоохранительной сфере, принимавшие участие в заседании 28 января 2014 года