Институт проблем правоприменения Европейского университета и фонд "Индем" подготовили для Комитета гражданских инициатив концепцию реформы правоохранительной системы. МВД, СК и ФСКН предлагается ликвидировать, а на их основе создать три уровня полиции. Федеральная полиция будет расследовать тяжкие и особо тяжкие преступления, бороться с международной, межрегиональной и организованной преступностью. Региональная полиция займется расследованием нетяжких деяний и регулированием дорожного движения. Муниципальная полиция займется охраной общественного порядка.

Зампред комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Татьяна Москалькова прокомментировала эти предложения и дала оценку текущему состоянию реформы системы внутренних дел :

– Реформа системы внутренних дел находится у нас в начале своего пути. Все государства, которые проводили аналогичные реформы, рассчитывали их приблизительно на 10-15 лет.

Пока не реализована задача освобождения наших органов правопорядка от несвойственных им функций. Сокращение произошло, а набор функций остался прежним, поэтому и объем работы у сотрудников значительно увеличился. Что касается повышения уровня социальных гарантий, то оно коснулось прежде всего управленческих аппаратов. У полицейских же, работающих "на земле", прибавки к зарплате оказались не отвечающими их ожиданиям. Довольно сложны по своей реализации и планы создания единой телекоммуникационной сети, которая позволяла бы каждому полицейскому вовремя получать всю необходимую ему служебную информацию. Не выполнена в полном объеме программа обеспечения работников внутренних дел жильем. Поэтому пока не настал день, когда бы выстроилась очередь из желающих работать в полиции и можно было бы повышать качество кадрового состава. И я считаю, что давать оценки реформе правоохранительной системы еще слишком рано: нужно продолжать последовательно выполнять все то, что предусмотрено сегодня в нашем обновленном законодательстве, регулирующем деятельность правоохранительных органов.

Накладывать на эту, еще не завершенную реформу какую-то новую концепцию реформирования – это значит полностью вывести из равновесия нашу правоохранительную систему. Сама по себе идея о трехуровневой полиции заслуживает внимания, но сегодня время ее рассматривать еще не пришло. На мой взгляд, на данном этапе более актуальным было бы принятие закона о правоохранительной службе, который касался бы всех наших правоохранительных структур – МВД, ФСКН, ФСИН, Таможенной службы, ФМС, Следственного комитета. Он должен предусматривать единые подходы к системе подбора там кадров, требованиям к прохождению службы, социальным гарантиям и т.д.

А вот идея создания муниципальной милиции с функциями, связанными с охраной общественного порядка, заслуживает обсуждения уже сегодня. Для этого есть и конституционные основы, и потребность общества. Но при этом ни в коем случае нельзя ничего ломать в действующей системе МВД.