Председателям Советов региональных
отделений Политической партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Руководителям фракций "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
в органах законодательной власти субъектов
Российской Федерации

Уважаемые коллеги!

На рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона № 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу 2 ноября 2011 года рядом членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, представляющих фракцию "Единая Россия". Предметом регулирования законопроекта является введение обязательного саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами.

Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 25 мая 2012 года.

Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает недопустимым принятие такого закона, поскольку его реализация приведет к неблагоприятным социально-экономическим последствиям для граждан страны:

1. Потребитель (собственник помещения в многоквартирном доме) лишается права самостоятельного определения исполнителя услуг, связанных с управлением многоквартирным домом, и тем самым нарушаются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющие собственнику право свободного управления своим имуществом.

2. У управляющих организаций в связи с вступлением в СРО появляются финансовые обязательства в виде вступительных, членских и целевых взносов, взносов в компенсационный фонд, страхования гражданской ответственности. При этом минимальный размер взноса в компенсационный фонд будет варьироваться от 50 тысяч рублей до двух миллионов рублей.

   Представляется весьма сомнительным, что все указанные выше финансовые обязательства не будут отражаться на собственниках и пользователях квартир. У жилищных объединений, как, впрочем, и у управляющих организаций, единственным источником финансирования являются средства, вносимые собственниками помещений в многоквартирном доме.

   Соответственно, либо эти денежные средства возьмут у граждан, либо какая-нибудь услуга не будет дополучена жителями домов.

   В условиях роста платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, введения обязательной платы за капитальный ремонт, данные действия существенно отразятся на гражданах.

3. Ограничение жилищных объединений (ТСЖ, ЖК, ЖСК) в управлении и обслуживании жилищного фонда в корне меняет концептуальный подход жилищного законодательства к формированию и развитию института самоуправления граждан в жилищной сфере.

   Введение института саморегулирования блокирует деятельность жилищных объединений, предлагая два варианта обслуживания своей недвижимости: вступление в саморегулируемую организацию либо заключение договора управления с управляющей организацией, являющейся членом саморегулируемой организации.

   Фактически деятельность жилищных объединений по управлению и обслуживанию жилищного фонда ограничивается членством в саморегулируемых организациях, что не согласуется со статьями 30, 35 Конституции Российской Федерации, статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

   Обязательное членство жилищных объединений в СРО приведет к их ликвидации, так как финансовые обязательства в СРО являются для некоммерческой организации непосильными.

4. СРО должно самостоятельно следить за добросовестностью своих членов. В связи с этим государство должно ослабить соответствующий контроль со своей стороны. Вместе с тем в настоящее время контроль со стороны государства не только не уменьшается, но и имеет достаточно высокую тенденцию роста. Применение в одной отрасли двух регуляторов (СРО и государственный контроль) нецелесообразно.

Позиция партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ исходит из того, что проблема, связанная с управлением многоквартирными домами, может быть решена другим путем, в частности, путем введения обязательной системы страхования гражданской ответственности управляющих организаций за причинение ущерба третьим лицам и за неисполнение договора управления многоквартирным домом, а также путем обязательной системы профессиональной подготовки и повышения уровня квалификации работников управляющих организаций.

Председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ, член партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Г.П.Хованская, несмотря на усилия большинства настаивающих на принятии данного закона членов Комитета, представляющих партию "Единая Россия", ведет работу по недопущению его принятия во втором чтении и в целом.

В целях координации усилий партии по информированию граждан о негативных социально-экономических последствиях применения предлагаемых норм, а также по противодействию принятию данного закона прошу Вас:

1) провести разъяснительную работу с гражданами и общественными объединениями, в том числе путем широкого общественного обсуждения законопроекта № 623780-5, привлечь институты гражданского общества к работе по недопущению его принятия;

2) содействовать максимально широкому освещению негативных последствий принятия законопроекта в средствах массовой информации;

3) инициировать обращение законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации к Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу о недопустимости принятия законопроекта № 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации".

Председатель Совета
Палаты депутатов партии
С.М. Миронов

Текст законопроекта № 623780-5

Учетная карточка законопроекта в АСОЗД ГД РФ