15 ноября в Государственной Думе по инициативе фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" состоялся круглый стол на тему "Проблемы развития малого и среднего предпринимательства: налоги, отчетность, аудит". В форуме приняли участие депутаты фракции "СР": Первый заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева; Председатель Комитета по энергетике Иван Грачев; член Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Ушаков, член Комитета по энергетике Андрей Крутов, а также представители министерств, эксперты, бизнесмены.

В приветственной речи Дмитрий Ушаков обратил внимание на административные барьеры, создающие препятствия для развития малого и среднего бизнеса. По его мнению, они имеют преимущественно карательный характер и представляют систематический сбор ренты в виде штрафов. По мнению депутата, органы государственной не вправе забывать о "первоочередной необходимости защищать законные интересы субъектов предпринимательства". Справоросс предложил обсудить темы, которые вызывают многочисленные вопросы в предпринимательской среде: аттестация рабочих мест; формирование перечня государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ; административные барьеры в сфере деятельности розничного оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции, табачной продукции, а также в сфере деятельности туристического бизнеса; проблемы аудита; подключение объектов малого и среднего предпринимательства к энергосетям. Дмитрий Ушаков заверил присутствующих в том, что все их замечания будут включены в итоговый проект рекомендаций.

Иван Грачев затронул тему упрощенного налогообложения и приближения отчетности к международным стандартам. "Я не видел в документах, которые идут через Государственную Думу, отдельных разделов по малому бизнесу. Потому, что в большинстве стран, которые пользуются такой системой, есть разделы по работе с малым бизнесом в части учета, отчетности и тому подобного. И если этого там не будет, то мы прямо со след года получим существенное усложнение в этой сфере для малого бизнеса. Соответственно, надо прямо формулировать задачи, что упрощенная система налогообложения и связанная с ней система всех учетов должна упрощаться, а не усложняться", – заявил парламентарий.

Вторым необходимым требованием Иван Грачев назвал существенное расширение области применения упрощенной системы налогообложения на большее количество малых предприятий.

По мнению Андрея Крутова, одной из острых остается проблема налогообложения малого и среднего бизнеса. Немало, по мнению депутата, в России препятствий для бизнеса в области имущественных и земельных отношений. В стране сворачиваются программы по льготной аренде помещений и фактически бизнесмены лишены возможности выкупить помещения по льготным тарифам, заявил справоросс.

Особо депутат выделил вопросы, связанные со значительным повышением энерготарифов, которые вызывают опасение у деловых людей.

"Следующая проблема – ограничение свободы предпринимательства в целом. От бизнеса такси до пива и табака. Мы выступаем за ограничение доступности продажи пива и сигарет, но при этом, если для малого бизнеса эти доходы составляют 70 процентов выручки, то государство должно позаботится о том, как компенсировать эти выпадающие доходы", – отметил Андрей Крутов. Парламентарий уверен: государство должно наращивать поддержку предприятиям малого бизнеса.

По словам Оксаны Дмитриевой, в ближайшее время у предпринимателей могут возникнуть сложности в связи с введением дополнительных тарифов по результатам аттестации рабочих мест. Так, если говорить о страховании несчастных случаев, то, по словам депутата, действующие тарифы завышены, поэтому необходимо проводить дополнительную, точечную аттестацию. "И нет никакой необходимости расширять эту деятельность на те отрасли, где нет тяжелых и вредных работ, которые порождают дополнительный тариф по пенсионным взносам и по несчастным случаям", – пояснила она.

Второй важной темой, по мнению Оксаны Дмитриевой, является лицензирование и декларирование. "Тут комплекс вопросов, которые мы готовы вместе с вами продумывать, вносить изменения и их отстаивать. И, прежде всего, Министерство экономики, которое у нас отвечает за поддержку малого бизнеса, должно эти вопросы тоже обобщить и представить на уровне Правительства и Президента РФ. Потому что есть благие намерения, а есть практика", – отметила она.

Оксана Дмитриева пояснила, что если будут представлены, с одной стороны, мнения оппозиционной Партии, а с другой стороны – квалифицированный анализ правительственных проектов, то в этом случае дело может сдвинуться с мертвой точки.

Парламентарий констатировала, что по разным обстоятельствам многие субъекты Российской Федерации вынуждены принимать меры в ущерб малому бизнесу. "Пока я не видела ни одного закона, ни по налогам, ни по каким либо другим вопросам, которые бы исходили от такого субъекта, как Законодательное собрание региона, и которые были бы направлены на снижение налогового пресса для малого бизнеса. Это также надо помнить законодателям", – резюмировала парламентарий.

ПРОЕКТ

РЕКОМЕНДАЦИИ КРУГЛОГО СТОЛА НА ТЕМУ:

"Проблемы развития малого и среднего предпринимательства: налоги, отчетность, аудит"

15 ноября 2012 года Малый зал

В настоящее время в малом и среднем предпринимательстве сложилась ситуация, когда необходимо предпринять действенные шаги по снятию административных барьеров и созданию принципиально новых систем регулирования рынка, в частности, повышения ответственности всех субъектов хозяйственной деятельности, в том числе государства, за реальные результаты этой деятельности.

Обсудив доклады и выступления, участники круглого стола РЕКОМЕНДУЮТ:

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

• Внести изменения в статью 212 Трудового Кодекса РФ и в иные статьи Трудового Кодекса РФ по взаимосвязи об исключении обязательной аттестации рабочих мест работодателями.Подготовить предложенияоб обязательном проведении аттестации рабочих мест только для организаций с опасными и вредными условиями труда. Подготовить предложения по иным источникам финансирования проведения такой аттестации.

• Внести изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" по совершенствованию декларирования розничного оборота алкогольной продукции;

• Внести изменения в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательное страхование каждого тура на полную стоимость, обязательное страхование ответственности турагентств, разработку критериев оценки ущерба во время туристической поездки, различные виды обязательного и добровольного страхования туристов по большинству известных в страховой практике случаев, упорядочение взаимодействие туроператоров и туристических агентств по субагентским договорам;

• Внести изменения в Федеральный закон № 159-ФЗ, предусматривающие добровольность включения объектов недвижимости в Перечень государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) по заявлению предпринимателей; предоставление возможности выкупа арендуемого имущества в случае, если предприниматель арендует объект более 4-5 лет;

• Разработать меры по поддержке "российских аудиторских организаций без участия иностранного капитала", включить аудиторскую деятельность в число видов деятельности, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов в переходный период 2011-2027 гг, исходя из ее важности для экономики и структуры формирования себестоимости оказываемых аудиторами услуг;

• Внести изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации:

• В Проекте Постановления Правительства РФ "Об утверждении Порядка определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", и "Порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", подготовленного Министерством промышленности и торговли РФ, предусмотреть возможность исключения отсылочных норм на субъекты Российской Федерации, которые могут своими постановлениями изменять установленную зону в сторону увеличения;

• В Постановлении Правительства Российской Федерации РФ от 09.08.2012 №815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" отменить представление розничными продавцами копий деклараций в ФС РАР, отменить получение ЭЦП и программ шифрования на возмездной основе, уменьшить объемы информации в декларациях; принять меры по объявлению моратория в отношении применения санкций к лицензиатам за несвоевременное или с ошибками декларирования розничного оборота за 1, 2 и 3 кварталы 2012 г.;

• Рассмотреть возможные меры по поддержке "российских аудиторских организаций без участия иностранного капитала", включить аудиторскую деятельность в число видов деятельности, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов в переходный период 2011-2027 гг, исходя из ее важности для экономики и структуры формирования себестоимости оказываемых аудиторами услуг.

• Рассмотреть вопрос об исключении из компетенции Министерства финансов Российской Федерации отдельных функции и полномочия в области контроля за деятельностью аудиторских организаций;

• Рассмотреть вопрос о совершенствовании процедур подключения объектов к энергетическим сетям.