4 июня в Госдуме рассматривался внесенный депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Антоном Беляковым и Олегом Михеевым законопроект "О внесении изменений в статью 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил". С докладом выступил член Комитета ГД по вопросам собственности, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Антон Беляков. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемые коллеги, каждый из вас, приходя в магазин, если верить данным Росстата и соцопросов, обращает внимание на два показателя. Первый – это стоимость товара. Это абсолютно логично. Мы, приходя в магазин, смотрим, что, сколько стоит. А вот второй – это уникально, мы с вами все проверяем, не закончился ли срок годности того товара, который мы покупаем. Около 85 процентов россиян, которые стали участниками социологических исследований ВЦИОМа, сказали, что, приходя в магазин, они всегда проверяют, не просроченный ли это продукт. Это совершенно фантастическая вещь, потому что в очень небольшом количестве стран мира, приходя в магазин, вы можете допускать возможность того, что вам положат на прилавок вонючую колбасу или зелёную рыбу. В нашей стране это сегодня, как ни странно, происходит. И мы все с этим смирились. Повторяю, львиная доля населения сегодня каждый день вынуждена, приходя в магазин, небольшую лавочку или дорогой супермаркет, каждый день проверять – не просрочены ли продукты.

Законопроект, который я предлагаю, предусматривает три вещи. Первая. Сегодня, если мы с вами купили просроченные сосиски в магазине, мы должны взять чек, уйти из магазина, прийти домой, дома понять, что это есть нельзя, вернуться в магазин, попытаться доказать. Хорошо, если вы ещё сохранили чек и надо попытаться доказать, что то, что в чеке – это те сосиски, которые вы купили только что, а не пять дней назад и в другом магазине. И проявив, так сказать, удивительные чудеса риторики, вы, возможно, вернёте деньги и не более того. Поэтому первое, о чём идёт речь – ответственность должна наступать не после покупки товара, а с момента выявления просроченного или ненадлежащего качества товара на торговой точке.

Второе нововведение, которое предлагается, – это увеличение ответственности. Мы с коллегами-разработчиками посмотрели опыт стран. Абсолютно во всем мире, Европе, Соединенных Штатах Америки, даже в странах с менее развитой, чем в России экономикой, штраф для торговой точки, которая продаёт потребителям опасные для здоровья товары, составляет минимум в пересчёте на российский эквивалент 500-700 миллионов рублей. Причём я подчёркиваю, просроченный – это равно опасный для здоровья, ибо срок годности определяет как раз дату, до которой безопасно использовать этот продукт. Так вот предлагается ввести штраф для юридических лиц до 700 тысяч рублей за продажу просроченных, то есть опасных для здоровья товаров. Альтернативой штрафу в случае, если это систематические нарушения, может стать приостановление деятельности торговой точки на срок до 90 суток. Посмотрите статистику, уважаемые коллеги. По данным Роспотребнадзора, по данным проверяющих организаций даже крупные точки за прошлый год, если мне не изменяет память, "Ашан" из 17 проверок, по-моему, 15 выявили пересортицу или незаконное продление срока годности продуктов либо, соответственно, продажу заведомо просроченных продуктов. То же самое коснулось и "Седьмого континента" и "Азбуки вкуса". Это мы говорим о крупных торговых точках, крупных торговых сетях, брендах с высокими ценами. Вы можете себе очень легко представить, что происходит в более низких сегментах рынка, где речь идёт о продукции эконом-класса.

Наверное, ни для кого не секрет, что сегодня во всех субъектах Федерации без исключения существуют целые рынки, которые открыто продают просроченные товары. Такие рынки есть и в Подмосковье и во всех остальных регионах. У нас более половины населения страны живёт на рубеже черты бедности, они предпочитают приехать на вот эту торговую точку, заранее зная, что консервы, которые им продают, это консервы, у которых год назад истёк срок годности, но они стоят в два раза дешевле. Мы уже позволили приучить наше население к тому, что можно употреблять дешёвые, просроченные, испорченные продукты. И главное, повторяю, ситуация такова, что и население к этому привыкло. Я надеюсь, что мы с вами сегодня примем этот законопроект, на основании, во всяком случае, всего опыта мирового, который нам удалось проанализировать, только эта мера имела результат.

Ну, всегда очень хочется, знаете, изобрести велосипед. Давайте введём какие-нибудь фонды взаимного страхования, как мы сегодня пытались помогать дольщикам, давайте придумаем что-нибудь ещё. Вот весь мир уже изобрёл этот велосипед – высокие штрафы для юридических лиц. Увидел покупатель йогурт, у которого неделю назад срок годности закончился, остановил другого покупателя, они вместе составили акт, и этого достаточно для вызова представителей проверяющих организаций, чтобы привлечь к ответственности. Его не надо покупать.

Отдельная история и это третья новелла – это обязательная конфискация этого товара, потому что сегодня этой меры опять-таки нет. Сегодня получается, что вы купили просроченный продукт, вернулись в магазин, вам вернули деньги. В том, что он снова не будет поставлен на прилавок не только нет уверенности, а напротив, так сказать, исходя из существующих исследований, есть вероятность, что его вернут на то же место. Просроченные товары выставляют на то же место. Я сегодня, идя на работу в Государственную Думу, на входе в Георгиевский переулок зашел слева в магазинчик, вы его все знаете. Друзья мои, прямо у входа справа стоит полка, на которой написано "продажа со скидкой минус 30 процентов", там лежат конфеты, у которых месяц назад истёк срок годности, какие-то там тортики. Это прямо сейчас происходит в 20 метрах от Государственной Думы. Что и говорить о целых гигантских рынках, существующих квазилегально, которые почему-то не замечают муниципальные власти. Эти рынки почему-то не замечают проверяющие организации (можно догадаться – почему), где в открытую сегодня идёт продажа опасных для здоровья нашего населения продуктов.

Я не буду долго говорить о том, что у этого законопроекта была очень интересная судьба. Он так долго валялся на полке, что мы успели сделать несколько расследований с Аркадием Мамонтовым. Некоторое время назад вышла целая серия программ и на "НТВ", и на "Втором канале" и на "Первом", где журналисты со скрытыми камерами под видом, так сказать, ищущих работу граждан устраивались в крупные торговые центры. Возможно, вы эти программы видели. Обработанные хлором куры, у которых срок годности истек и их есть нельзя, просроченные продукты, которые перемалывались в торговой сети "Ашан" и продавались в виде фарша, обрабатывались специальными химическими реагентами. Все магазины сегодня, если это для кого-то ещё секрет, могу сказать, все торговые точки регулярно закупают оптом реактивы, которые позволяют создавать иллюзию, что продукт не просрочен, красители, которые зелёное мясо делают снова розовым, уничтожители запаха и так далее. Сегодня наше население всем этим питается, включая детей.

Вот мне, как доктору-педиатру по образованию, мысль о том, что наших детей системно травят генетически модифицированными организмами, просроченными продуктами, мне лично она претит. Я, откровенно говоря, не знаю, что сейчас скажут профессионалы фронтовики. Мне будет крайне интересно услышать и позицию Комитета. Но, повторяю, весь мировой опыт, Соединённые Штаты Америки, Азия, Европа, шёл ровно по этому пути. Другого инструмента, для того чтобы заставить юридических лиц контролировать продукты на прилавках, контролировать сотрудников своих просто не существует. Только жёсткие меры ответственности. Но, с другой стороны, давайте поймём: а за что такая ответственность. Может быть ничего страшного, казалось бы. И я повторю фразу, которую я уже произносил, это опасные для здоровья продукты. Истёк срок годности, это срок, до которого можно безопасно употреблять, истёк срок годности, значит это опасно, это значит, что могут быть кишечные инфекции, это могут быть отравления, и это происходит. Вспомните, каждое лето массовое отравление детей в таком-то пионерском лагере, массовое отравление детей в такой-то школе. Это происходит постоянно. Сегодня, если вы откроете Интернет, вы снова увидите. Почему это происходит? Да по одной простой причине – ответственность смехотворна. Чем закончились вот эти вот все инспекции в "Седьмом континенте" и "Ашане"? Я вам скажу: 500 рублей для физического лица, сотрудника, для представителя юридического лица. 500 рублей, тысяча рублей, полторы тысячи рублей. Существенно более выгодно оштрафовать, чем вывести пять тонн просроченного горошка или рыбы, запах которой можно убрать, только используя химические реагенты. Сегодня это происходит каждый день в каждом городе. Я очень надеюсь, что мы с вами сегодня сможем положить этому конец. Я прошу вас поддержать этот законопроект.