9 сентября состоялось очередное заседание депутатов Надымской районной Думы. Главным вопросом, обсуждаемым на заседании, по мнению надымских эсэров, был вопрос о внесении изменений в Устав муниципального образования Надымский район, касающихся назначения главы администрации района. Другими словами, избиратели района отстраняются от участия в выборах главы. По новой процедуре глава администрации будет назначаться депутатским корпусом по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Надымское отделение партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает против процедуры назначения главы. В этой связи депутат Надымской районной Думы от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Виктория Каленчук выступила на заседании Думы с мнением Совета Надымского отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по данному вопросу. Публикуем настоящее мнение полностью.

Мнение Совета местного отделения

партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Надымском районе ЯНАО

по принятию решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Надымский район на заседании Районной Думы муниципального образования Надымский район 9 сентября 2011 года

Изучив текст изменений и дополнений в Устав муниципального образования Надымский район, касающиеся назначения Главы Администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, Совет местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Надымском районе ЯНАО пришел к выводу, что данная система управления будет губительна для муниципального образования Надымский район.

Совет местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Надымском районе ЯНАО считает, что депутаты районной Думы муниципального образования Надымский район, принимая решение о назначении Главы Администрации муниципального образования Надымский район, принимают решение о лишении граждан права на выбор, без получения разрешения на то избирателей, проживающих на территории Надымского района. Для получения такого волеизъявления избирателей необходимо провести референдум, которого не было. Выбирая депутатов районной Думы муниципального образования Надымский район 10 октября 2010 года, избиратели не давали наказа депутатам принимать решение о назначении главы муниципального образования. Следовательно, легитимность такого решения, уже исходя только из этого, может быть подвергнута сомнению. Необходимо заметить, что проведенные публичные слушания по проекту решения районной Думы муниципального образования Надымский район "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Надымский район", состоявшиеся в городе Надым 30 июня 2011 года, не могут служить объективными данными в пользу принятия такого решения, так как на них (как показывает практика) присутствует малая доля избирателей муниципального образования Надымский район.

Таким образом, получается, что небольшой коллектив депутатов 9 сентября 2011 года примет решение за сорок девять тысяч избирателей Надымского района, большинство из которых возможно проголосовало бы против такого нововведения.

Более того, необходимо напомнить, что назначаемый глава муниципального образования, по сути, не отвечает за свои действия перед населением. Он отвечает исключительно перед депутатским корпусом, его избравшим. Такая зависимость в деятельности местной администрации от политических и экономических пристрастий депутатского корпуса в большинстве случаев приводят к торможению в принятии решения из-за возникающих продолжительных дискуссий, либо принимаются решения в интересах отдельных групп депутатов, имеющих в данный момент большинство в представительном органе, что не всегда соответствует интересам муниципального образования.

Также практика введения должности назначаемого главы администрации в ряде муниципальных образований Российской Федерации приводит в дальнейшем к отмене такой системы и возврату к прямым выборам. Причиной такого возврата является наличие двух руководителей, один из которых является высшим должностным лицом (глава муниципального образования), а другой – распорядителем финансовыми средствами и имуществом муниципалитета. Такая система неизбежно приводит либо к конфликту, либо к самоустранению одного из лидеров от руководства муниципальным образованием.

Более того, в дальнейшем с введением назначаемого главы сама процедура назначения главы может стать безальтернативной, что приведет к назначению некомпетентных кандидатов или кандидатов, рекомендованных "сверху".

Учитывая изложенное, Совет местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Надымском районе ЯНАО высказывается категорически против внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Надымский район, касающихся назначения Главы Администрации района по контракту. Считаем, что глава муниципального образования Надымский район должен избираться путем всенародного тайного голосования и предлагаем депутатам районной Думы муниципального образования Надымский район проголосовать против изменения Устава в этой части и выставить данный вопрос на обсуждение широкой публике.

Однако данное мнение подавляющим большинством депутатов, в частности, от партии "Единая Россия" не было услышано. Поправки в Устав муниципального образования были приняты четырнадцатью депутатами из шестнадцати присутствующих на заседании думы. Депутат Виктория Каленчук голосовала против таких изменений.

Увы, депутаты, проголосовавшие за процедуру назначения главы, не думают о перспективе и последствиях принятия такого решения, их больше интересует день сегодняшний, собственные амбиции и менее всего права избирателей и судьба муниципального образования Надымский район.