Руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов, депутаты Николай Левичев, Валерий Гартунг, Михаил Емельянов и Александр Терентьев внесли в Госдуму законопроект "О внесении изменения в статью 55 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Документ отменяет пункты 17, 17.1 части 2 статьи 55 данного закона, в соответствии с которыми допускается размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у единственного поставщика в случаях, установленных решениями или поручениями Президента РФ.

По мнению авторов законопроекта, данные нормы способствуют созданию условий для проявления коррупции, на что указывает заключение Комиссии Госдумы по законодательному обеспечению противодействия коррупции от 1 июня 2011 года № 25/1. В частности, коррупциогенными факторами являются: возможность отказа от проведения конкурсных процедур в пользу административного порядка предоставления права на получение государственного заказа, необоснованно широкие дискреционные полномочия государственного органа при выборе единственного поставщика и отсутствие регламентации данной процедуры.

На основании данных норм закона 24 февраля 2010 года Правительством РФ было издано распоряжение № 201-р, в соответствии с которым был определен перечень предприятий, у которых государство может закупать в 2010 году автомобильную и дорожно-строительную технику, лесопожарную технику и оборудование, производимую на территории РФ, путем размещения заказа у единственного поставщика. Аналогичное распоряжение издавалось в 2009 году.

По мнению депутатов фракции, указанные нормативные правовые акты отражают интересы только крупных производителей техники и оборудования, способствуют монополизации рынка коммунальной, строительной и дорожной техники, ущемляют интересы малых и средних предприятий, осуществляющих производственную деятельность в машиностроительной отрасли, а также создают благоприятную почву для коррупции.

В целях предотвращения перечисленных негативных последствий депутаты фракции направляли в 2010 году в Генпрокуратуру РФ соответствующее обращение с предложением провести проверку и принять необходимые меры прокурорского реагирования по отмене указанного распоряжения Правительства. Однако прокуратура никаких нарушений не выявила.

В мае 2010 года руководителем фракции Николаем Левичевым было направлено в адрес премьер-министра Владимира Путина обращение, содержащее предложение признать утратившим силу распоряжение Правительства № 201-р, однако и это предложение осталось без удовлетворения. Более того, 15 апреля 2011 года вышло новое распоряжение правительства № 622-р, которым установлен аналогичный перечень поставщиков на 2011 год.

Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", в целях реализации рекомендаций Комиссии, предложила отменить данные коррупциогенные положения закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".