Там, где шли кровопролитные бои, осуществлялись массовые казни жертв террора, сегодня разворачивается масштабное строительство. Закон требует, чтобы освоению таких территорий предшествовало полноценное их обследование. Но городские власти просто игнорируют требования закона. "Это надругательство над памятью павших воинов и жертв репрессий. Мало им издевательства над живыми ветеранами, вынужденными влачить жалкое существование, издеваются и над павшими!" – негодует Алексей Ковалев. Трижды в ответ на его депутатские обращения Смольный присылал пустые отписки. Теперь парламентарий призывает вмешаться прокуратуру.

В своих обращениях Алексей Ковалев напоминал о требовании Федерального закона "О погребении и похоронном деле", согласно которому органы власти обязаны перед проведением любых работ на территориях боевых действий и возможных захоронений жертв массовых репрессий провести обследование местности.

Депутат разъяснял, что для исполнения этих требований необходимо проведение следующих мероприятий:

– определить территории боевых действий и возможных захоронений жертв массовых репрессий на территории Санкт-Петербурга; – передать информацию о границах этих территорий в орган государственного строительного надзора, с тем, чтобы застройщики, намеревающиеся вести строительство на этих территориях, не могли бы получить разрешения на строительство до проведения необходимых исследований; – предусмотреть в бюджете Санкт-Петербурга расходы на проведение обследования соответствующих местностей не только в целях обнаружения воинских захоронений, но и в целях поиска захоронений жертв массовых репрессий; – проводить планомерные работы по обследованию соответствующих территорий вне связи с конкретными проектами строительства, с тем, чтобы не препятствовать в дальнейшем осуществлению проектов развития.Ни одной из перечисленных обязанностей Правительство Санкт-Петербурга не выполняет. И, как следует из официальных ответов Смольного, выполнять не собирается.В последнем ответе за подписью вице-губернатора Михаила Осеевского, лишь констатируется: "Порядок организации и проведения поисковой работы возможных захоронений жертв массовых репрессий федеральным законодательством не установлен, в связи с этим представление исполнительному органу государственной власти полномочий не представляется возможным".

– Федеральный закон вполне достаточен, – возражает Алексей Ковалев. – В статье 22 четко написано, что местные власти обязаны провести такие работы, а при обнаружении ранее не известных захоронений обозначить и зарегистрировать их места, в случае необходимости организовать перезахоронение останков. Если законодательная база и нуждается в каких-то дополнениях, так по части уголовной ответственности для тех, кто эти требования не выполняет, – убежден депутат.

Вице-губернатор должен быть знаком и с содержанием городского закона "О погребении и похоронном деле". Он прямо указывает (п.10 ст.3), что к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга относится "проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий".

Но вице-губернатор в своем ответе упоминает лишь о постановлениигородского правительства "О порядке подготовки и проведения поисковых работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Санкт-Петербурга" (которое не распространяется на захоронения жертв террора), попутно отмечая, что и этим документом "определение территорий боевых действий не предусмотрено".

Как резюмирует Ковалев, ни одному исполнительному органу госвласти Петербурга не вменено в обязанность организовывать поисковые работы. Осуществляют ее добровольные поисковые формирования и общественные объединения. Их деятельность, как разъясняет Осеевский, осуществляет ГУ "Дом молодежи Санкт-Петербурга", находящееся в ведении Комитета по молодежной политике. По загадочному стечению обстоятельств, именно это ГУ из раза в раз выигрывает конкурс на исполнение поисковых работ за бюджетные средства.

Отвечая Алексею Ковалеву, вице-губернатор поясняет: в бюджете города на 2011 год на поисковые работы выделено Комитету по молодежной политике 700

рублей (по целевой статье 431

5 "Расходы на воспитание гражданственности и патриотизма среди молодежи"). Финансирование такого патриотизма касается лишь воинских останков, о жертвах террора вообще речи нет. По-прежнему проигнорированы и вопросы депутата о том, чем обоснована эта сумма, с кем конкретно заключаются договоры на ведение работ.К тому же, это ГУ организует поисковые работы лишь в случае обнаружения незахороненных останков в ходе строительных работ (а не предваряя их, как положено по закону).

Да и выделенная в бюджете сумма представляется ничтожно малой – если учитывать гигантские масштабы территорий, где проходили рубежи обороны, разворачивались кровопролитные бои, осуществлялись массовые казни жертв репрессий.

– В интересах инвестора нагло игнорируют требования федерального закона, при этом прикрываются выделением жалких грошей на поисковые работы! – возмущается Алексей Ковалев. – Но это профанация, а не полноценное обследование, которое стоит миллионы, требует большого времени и сил. А что мы видим на примере, допустим, поисковых работ у Пулкова, где разворачивается масштабное строительство? В период с 2005 по 2010 год поисковики подняли здесь 13 бойцов Красной армии, 6 – немецкой. Все. Но тут лежат не погребенными или находятся в стихийных захоронениях времен войны многие сотни защитников Отечества! Здесь проходила линия обороны 42 и 43 армий Ленинградского фронта, бои шли тут с сентября 1941-го по январь 1944-го. Только 13 декабря 1943 г., потери 189 стрелковой дивизии составили 166 человек, 16 декабря – 91 человек. Согласно листу донесения о безвозвратных потерях, большинство из них здесь же и были похоронены.

Но Михаил Осеевский в своем ответе ограничивается сообщением о том, что25 октября 2010 г. Служба госстройнадзора Санкт-Петербурга выдала ООО "САНД" разрешение на строительство на земельном участке, ограниченном Пулковским водохранилищем, поселком Шушары, Петербургским шоссе, веткой Варшавской железной дороги и старой дороги из СПб в Царское Село. Ну а в случае обнаружения не захороненных останков "ООО "СНАД" обязано сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга для обеспечения проведения обследования и принятия мер по сохранности обнаруженных останков".

Кто будет следить за действиями застройщика, на каком основании и на какие средства районная администрация должна, в случае чего, обеспечить исследования, эксгумацию и сохранность останков, не поясняется.

Проигнорирован и вопрос депутата Ковалева о том, кем и когда будут определены территории боевых действий и возможных захоронений жертв массовых репрессий, строительная деятельность на которых будет невозможна до проведения обследования территории согласно п.2 ст.22 ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Михаил Осеевский де-факто перекладывает ответственность за выполнение этой работы, которая должна быть проведена в отношении всего Петербурга, на добровольцев-поисковиков. Которые, как рассказывает вице-губернатор, собирают сведения по архивам, а затем составляют карты-планы намечаемых работ, утверждаемые Комитетом по молодежной политике. Понятно, что ни сил, ни средств на тотальное полноценное исследование у общественников нет. Да и утверждаемый смольнинским Комитетом план никак не корреспондируется с намечаемыми строительными работами. Вполне возможно, что поисковиков как раз предпочтут направить совсем в другую сторону, дабы не мешали серьезным людям делать деньги.

Из ответа вице-губернатора можно понять, что Смольный по-прежнему не желает препятствовать бизнесу на костях. Вполне удовлетворяясь "галочой" в отчетах о проведенных мероприятиях по патриотическому воспитанию.

– Теперь я обращаюсь в прокуратуру, чтобы остановить строительство, начатое на местах боев до проведения полного обследования территории. Без исполнения этого требования служба госстройнадзора не должна выдавать разрешения, – настаивает Алексей Ковалев.

СПРАВКА:Затронутая в депутатских запросах Алексея Ковалева проблема особенно остро проявилась в последние годы, когда началось активное освоение территорий южной части "Большого Петербурга" и Курортного района, где проходили рубежи обороны города в период блокады Ленинграда.Опыт работы поисковых отрядов показал, что на этих территориях обнаруживаются многочисленные не захороненные останки бойцов.

Наряду с этим увеличивается объем строительных работ в Невской губе.Именно здесь погибли тысячи советских моряков, под водой покоятся десятки кораблей, затонувших в годы Великой Отечественной войны, которые также нуждаются в обследовании.

До сих пор нет детальных сведений о местах захоронений жертв массовых репрессий 1917-1921 годов на территории Санкт-Петербурга. В частности, такое захоронение обнаружено у стен Петропавловской крепости. Останки найдены в ходе строительных работ, однако никакого предварительного исследования этой территории органы государственной власти не организовали.На территории Санкт-Петербурга и, в частности, Невской губы, проходили активные боевые действия и в XVIII веке – во время войн со Швецией. Останки воинов армии Петра I были обнаружены археологами в Петроградском районе – недалеко от здания Арсенала – но до сих пор не погребены. При освоении Невской губы не принимается во внимание информация о боевых кораблях петровского и екатерининского времени, несмотря на то, что территории вероятного расположения воинских захоронений и непогребенных останков русских солдат XVIII века можно также определить путем исторических исследований, с учетом изысканий археологов в последние 20 лет.