Депутат Алексей Ковалев (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ) требует прекратить практику "хозяйственного освоения" мест боевых действий и захоронений жертв массовых репрессий до полного исследования таких территорий

Сегодня, 27 апреля, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга приняло инициированный депутатом Алексеем Ковалевым запрос губернатору Петербурга о необходимости организации планомерного исследования мест возможных захоронений защитников Отечества и жертв репрессий. Эта тема поднималась Ковалевым и ранее, однако полученный им ответ (за подписью вице-губернатора М.Осеевского) на предыдущее обращение не содержит ответа на ключевой вопрос – когда будут проведены превентивные поисковые работы за счет средств бюджета города.

Депутат отмечает, что поставленная проблема особенно остро обнажилась в последние годы, когда началось активное освоение территорий южной части "Большого Петербурга" и Курортного района, где пролегали рубежи обороны города в период блокады Ленинграда. "Опыт работы поисковых отрядов показывает, что на таких территориях необходимо ожидать находок многочисленных незахороненных останков советских солдат. Надеяться, что эти останки можно выявлять, вытаскивая их из-под ножа бульдозера, по меньшей мере наивно, а с точки зрения памяти о жертвах войны – кощунственно", – убежден Алексей Ковалев.

Наряду с этим, ширится размах строительства в Невской губе (намывы, строительство новых причальных сооружений, развитие Кронштадта) – где погибли тысячи советских моряков, на дне моря выявлены десятки затонувших в годы Великой Отечественной войны кораблей.

25.10.2010 г. выдано разрешение на строительство первой очереди жилого комплекса "На Царскосельских холмах". Проект предполагает застройку громадного участка местности (более 300 га), по которому во время ВОВ проходила линия обороны 42 и 55 армий Ленинградского фронта. Выделенные под строительство земельные участки №№ 21 и 23 ограничены Пулковским водохранилищем, поселком Шушары, Петербургским шоссе, веткой Варшавской железной дороги и старой дороги из Петербурга в Царское Село. Боевые действия на этом участке Ленинградского фронта проходили с сентября 1941 по январь 1944 гг. Одним из мест самого ожесточенного сопротивления стал так называемый опорный пункт "Аппендицит" (на северном берегу р.Кузьминки) – враг не мог ликвидировать его на протяжении более двух лет, с осени 1941-го до декабря 1943 г. В результате кровопролитных боев только в один день, 13 декабря 1943 г. потери 189-й стрелковой дивизии составили 166 человек, а за 16 декабря дивизия потеряла убитыми 91 человека, большинство из которых были похоронены на поле боя. Такие сведения приводит Ковалев, прилагая подтверждающие документы (выдержки из листа донесения о потерях). В последние пять лет силами добровольческих отрядов на этом участке фронта велись официальные поисковые работы, в ходе которых были обнаружены и эксгумированы останки военнослужащий Красной и германской армий.

"Перечисленная информация убедительно свидетельствует о том, что на территории, предоставленной для строительства, до настоящего времени лежат не погребенными или находятся в стихийных боевых захоронениях многие сотни военнослужащих, погибших при защите Отечества в период Блокады Ленинграда", – подчеркивает депутат. Проекты планировки данной территории утверждены постановлениями Правительства Санкт-Петербурга еще в 2006 и 2007 годах. Однако сведений о проведении за счет бюджета Санкт-Петербурга исследований исторических источников и определения территории поиска захоронений жертв репрессий не имеется.

Отсутствуют детальные сведения и о местах захоронений жертв массовых репрессий 1917-1921 годов на территории Санкт-Петербурга. В частности, такое захоронение обнаружено у стен Петропавловской крепости. Останки найдены в ходе строительных работ, однако никакого предварительного исследования всей этой территории органы государственной власти не организовали.

Алексей Ковалев призывает обратить внимание и на более древние захоронения – в частности, останков воинов армии Петра I. Таковые уже были обнаружены археологами в Петроградском районе – недалеко от здания Арсенала, но до сих пор не погребены.

При освоении Невской губы не принимается во внимание информация о боевых кораблях петровского и екатерининского времен – несмотря на то, что территории вероятного расположения воинских захоронений и не погребенных останков русских солдат XVIII века можно определить путем исторических исследований, с учетом изысканий археологов в последние 20 лет.

Алексей Ковалев напоминает, что в силу п.2 ст. 22 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" органы власти обязаны перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.

Депутат отмечает, что для исполнения требований закона необходимо: – определить территории боевых действий и возможных захоронений жертв массовых репрессий на территории Санкт-Петербурга; – передать информацию о границах этих территорий в орган государственного строительного надзора, с тем, чтобы застройщики, намеревающиеся вести строительство на этих территориях, не могли бы получить разрешения на строительство до проведения необходимых исследований; – предусмотреть в бюджете Санкт-Петербурга расходы на проведение обследования соответствующих местностей не только в целях обнаружения воинских захоронений, но и в целях поиска захоронений жертв массовых репрессий; – проводить планомерные работы по обследованию соответствующих территорий вне связи с конкретными проектами строительства, с тем, чтобы не препятствовать в дальнейшем осуществлению проектов развития.

Однако полученные им ответы вице-губернатора СПб М.Э.Осеевского подтверждают, что ни одной из перечисленных обязанностей Правительство города не выполняет.

В частности, депутату сообщено о том, что ни одному исполнительному органу государственой власти Санкт-Петербурга не вменено в обязанность организовывать поисковые работы, при том, что ГУ "Дом молодежи Санкт-Петербурга" организует такие работы лишь в случае обнаружения незахороненных останков в ходе строительных работ. Но по закону предварительные обследования местности должны осуществляться до начала любых работ.

Кроме того, ГУ "Дом молодежи Санкт-Петербурга" уполномочено организовывать работы только в рамках ФЗ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", то есть в отношении воинских останков. Захоронения жертв массовых репрессий не имеют государственной защиты. Неизвестно, чем обоснована указанная в ответе сумма в 700 тысяч рублей и с кем заключаются договоры на ведение работ. Очевидно, что сумма смехотворно мала, – убежден Ковалев, – так как только расходы на проезд и питание отряда в 20 человек продолжительностью 10 дней составят не менее 50 тыс. рублей. При этом, по имеющейся информации, названное выше ГУ не заключает прямых договоров с поисковыми отрядами, но фактически между ними внедряются посредники, – отмечает депутат.

С учетом изложенного Алексей Ковалев просит губернатора Валентину Матвиенко лично высказать свою позицию, ответив на следующие вопросы: – Будут ли и какому органу государственной власти Санкт-Петербурга предоставлены полномочия по организации поиска возможных захоронений жертв массовых репрессий; – Когда, кем и каким образом будут определены территории боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий, строительная деятельность на которых будет невозможна до проведения обследования территории согласно п. 2 ст. 22 ФЗ "О погребении и похоронном деле";

– Будет ли Правительством Санкт-Петербурга утвержден план работ по обследованию территорий боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий, запланированных к хозяйственному освоению;

– Какой статьей бюджета Санкт-Петербурга предусмотрены денежные средства на поисковые исследования на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий в сумме 700 тыс. рублей, кто является их распорядителем и получателем, чем обоснована указанная сумма, с кем конкретно заключаются договоры, оплачиваемые из указанных средств;

– Будет ли перед началом строительства на территории участков №№ 21 и 23, ограниченных Пулковским водохранилищем, поселком Шушары, Петербургским шоссе, веткой Варшавской железной дороги и старой дорогой из Санкт-Петербурга в Царское Село, проведено обследование силами уполномоченных на проведение подобных мероприятий специалистов и за чей счет;

– Будет ли Вами дано поручение о приостановке действия разрешения на строительство на данной территории.