29 октября в городе Белокурихе прошло зональное совещание председателей представительных органов власти Бийской группы муниципалитетов Алтайского края. Подробности этого совещания рассказал депутат Белокурихинского городского Совета депутатов, председатель Совета местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Белокурихе Роман Мурашев.

– Обсуждался вопрос "О системе формирования органов местного самоуправления, предусматривающей избрание главы муниципального образования из числа депутатов и назначение главы администрации по контракту".

Убеждать присутствовавших на совещании председателей муниципальных органов власти Бийской группы районов и депутатов Белокурихинского Совета в необходимости отмены выборов глав приехал заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания Сергей Землюков. В своей речи Сергей Землюков долго и подробно убеждал присутствующих в преимуществах новой системы. Упомянул о том, что 22 муниципальных образования края уже перешли на такую систему, а еще 20 либо уже внесли изменения в уставы, которые вступят в силу после следующего выборного цикла, либо готовятся это сделать.

Основной аргумент в пользу новой системы заключался в том, что выбранного главу очень тяжело отстранить от должности, если он не справился с обязанностями. Да и население, по словам Сергея Землюкова, зачастую выбирает глав не исходя из профессиональных качеств (видимо имелось ввиду умение профессионально вилять хвостом перед краевыми властями), а эмоционально. Другой аргумент – наличие конфликтов между главами и председателями местных депутатских собраний.

В целом, выступление Сергея Землюкова не вызвало у присутствующих особых нареканий. Да и привезенные главы администраций районов, уже назначенные по контракту, дружно начали хвалить отмену выборов.

Я решил возразить заместителю председателя АКЗС и отметил, что после внесения президентских поправок в закон о местном самоуправлении теперь местные депутаты и так имеют право удалить выборного главу от должности, поэтому аргументировать изменения в уставы сложностью отстранения не справившихся глав нельзя.

Я также сказал, что введение новой системы формирования органов местного самоуправления приведет к снижению легитимности местных властей. Ведь при такой системе главой муниципального образования становится председатель местной думы, то есть депутат. Теоретически такая опосредованная форма демократического устройства есть, но на практике получается не совсем так, как в теории. Например, на прошедших выборах за главу города Белокуриха проголосовало две с половиной тысячи человек, а за председателя совета, как за депутата, пятьдесят человек. Согласитесь, разница есть. Даже за весь Белокурихинский городской Совет (если сложить результаты всех депутатов) проголосовало меньше тысячи жителей Белокурихи. Вот и получается, что главой муниципального образования станет человек, которого выбрало 50 человек, а главу администрации назначат депутаты, за которых отдали свои голоса меньше 10% жителей города Белокурихи.

На высказывание Сергея Землюкова о многочисленных конфликтах между главами и председателями местных дум я заметил, что за 7 лет существования нового закона о местном самоуправлении полномочия между главами и местными представительными органами очень детально разграничены. И сегодня уже нет тех конфликтов, которые возникали в первые годы существования закона о местном самоуправлении. Более того, именно введение новой системы формирования власти вновь приведет к неразберихе, к "разборкам" на тему "кто за что отвечает" и к новым конфликтам.

Я также сказал, что переход на новую назначаемую систему формирования органов местного самоуправления ставит под сомнение всю систему выборности в нашей стране. Ведь если нам говорят, что местное население не может выбрать главу местной администрации, что голосует оно эмоционально, что может ошибиться, то в равной степени это можно отнести и к выборам депутатов всех уровней, и к выборам президента.

В ответ на мое выступление Сергей Землюков пояснил, что переход на контрактную форму существенно повысит роль представительных органов. Кроме того, он озвучил, что в дальнейшем может встать вопрос о формировании местных представительных органов по партийным спискам и усилению роли партий на местах. Видео моей дискуссии с Сергеем Землюковым можно посмотреть здесь: http://www.youtube.com/watch?v=fZp2O0FRs8g А спустя два часа после завершения совещания меня вызвали на допрос в ОБЭП.

СПРАВКА

В Белокурихе депутатами – единороссами уже инициирована процедура изменения устава города и перехода на контрактную систему назначения главы администрации города. Публичные слушания по этому вопросу состоятся 29 ноября.