Провел круглый стол депутат Госдумы, заместитель председателя Комитета ГД по энергетике Иван Грачев. На заседание были приглашены представители госструктур, эксперты, руководители предприятий, работающих в жилищно-коммунальной сфере.

Иван Грачев подчеркнул, что проблема энергоэффективности и модернизации ЖКХ – это проблема комплексная. На ее решение требуются большие денежные ресурсы, но через тарифы их получить невозможно. Нужны средства из бюджета, и расходование этих средств должно быть максимально эффективным. С другой стороны, именно энергоэффективная система дает возможность сэкономить, получить дополнительные средства для модернизации, и с точки зрения использования денег – бюджетных, муниципальных – требуются четко продуманные новые схемы. Однако используемые для этого методы самоорганизации, например ТСЖ, на данном этапе решить проблему не могут, потому что граждане не готовы к новым условиям. Депутат выступает против насильственного насаждения ТСЖ, а также саморегулиремых организаций по аналогии со строительным комплексом.

Необходимо принять законы, направленные на введение системы налоговых и иных преференций для организаций и граждан, решающих проблемы энергоэффективности. Например, предусмотреть в действующем налоговом законодательстве возможность предоставления льгот на уплату налога на прибыль в части инвестиционных затрат предприятий водопроводно-канализационного хозяйства; ввести льготу на уплату налога на имущество предприятий ВКХ; стимулировать граждан к переходу на индивидуальные приборы учета воды и пр.

По итогам круглого стола были приняты рекомендации.

РЕКОМЕНДАЦИИ

участников "круглого стола"

"Энергоэффективность, модернизация и реформирование ЖКХ"

г. Москва 14 октября 2010 года

Заслушав и обсудив сообщения докладчиков, поступившие материалы и предложения, участники "круглого стола", организованного фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе,

отмечают следующее:

Оценки социально-экономического развития страны показывают, что развитие энергетической инфраструктуры коммунальных систем муниципальных образований является базовой задачей для решения большинства жилищных проблем в регионах, неотделимо связанной со стратегическими проблемами развития страны.

Проблема энергоэффективности и модернизации ЖКХ – это проблема комплексная. На ее решение требуются значительные ресурсы, которые невозможно получить арифметическим увеличением тарифов. С другой стороны, именно энергоэффективность дает возможность получить дополнительные средства для модернизации.

Не оправдываются надежды на реализацию инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Предусмотренная Федеральным законом № 210 от 30.12. 2004 г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" схема предусматривает выдачу органом местного самоуправления технического задания на инвестиционную программу. Однако у большинства поселений недостаточно бюджетных возможностей для разработки плана территориального развития и комплексной программы развития инженерных коммуникаций и как закономерный итог – отсутствие инвестиционных программ, а следовательно – отсутствие возможности привлечь частный бизнес в коммунальный комплекс.

Участники Круглого стола "Энергоэффективность, модернизация и реформирование ЖКХ"

рекомендуют:

субъектам законодательной инициативы – депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам законодательной власти субъектов Российской Федерации:

– внести ряд изменений в законодательство о Фонде содействия реформированию ЖКХ с целью повышения эффективности расходования средств:

направлять средства Фонда на разработку программ по энергосбережению и реформированию ЖКХ в субъектах и, особенно в муниципальных образованиях, которые страдают отсутствием финансирования на разработку подобных программ;

финансировать реконструкцию инженерных сетей теплоснабжения и водоснабжения на принципах софинансирования с субъектами и муниципальными образованиями.

– ввести систему налоговых и иных преференций, стимулирующих энергоэффективность, для организаций и граждан. В частности, предусмотреть в действующем налоговом законодательстве возможность предоставления льгот на уплату налога на прибыль в части инвестиционных затрат предприятий водопроводно-канализационного хозяйства; ввести льготу на уплату налога на имущество предприятий ВКХ. С 01.01.2006 года в соответствии с Законом РФ № 139-ФЗ от 11.11.03 г. отменены налоговые льготы на объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса; стимулировать граждан к переходу на индивидуальные приборы учета.

– внести ряд изменений в ФЗ о саморегулировании, в частности, о принципах добровольного вступления в СРО; не допускать насильственного внедрения ТСЖ и иных коллективных объединений;

– создать рабочую группу по работе над законопроектами и предложениями в адрес правительства с участием представителей Государственной Думы, государственных структур и бизнеса.