Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона № 382589-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов". От фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступил Михаил Емельянов:

– Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, голосование по открепительным удостоверениям, наверное, самый уязвимый механизм нашего избирательного законодательства, может быть, наряду с досрочным голосованием. И для нас инициатива президента важна, прежде всего, тем, что она показывает: президент это осознает и стремится улучшить голосование по открепительным удостоверениям именно таким образом, чтобы оно вызывало больше доверия.

Если говорить о самом законе, то, безусловно, он не вызывает никаких возражений.

Он содержит очевидные плюсы. Ужесточается ответственность за злоупотребление по изготовлению открепительных удостоверений, по использованию их, ужесточается сама процедура изготовления и выдачи открепительных удостоверений. Безусловно, это позитивные моменты. Но для того чтобы решить все проблемы, которые связаны с открепительным удостоверением, то, видимо, надо выходить за рамки только того, что написано в этом законе, но решать и другие проблемы.

А ключевой вопрос – это, конечно, основания выдачи открепительных удостоверений. Сейчас практически любой человек может заявить, что не может проголосовать на своем избирательном участке, получить открепительное удостоверение и голосовать там, где это удобно. Естественно, такие расплывчатые основания создают почву для массовых злоупотреблений, о которых говорили коллеги. Это и пресловутая карусель, это и подконтрольное голосование на предприятиях.

Конечно же, не дело, когда в выходной день в массовом порядке объявляются рабочие дни на крупных предприятиях, школах, больницах. Персонал вынужден выходить на работу и далее голосовать под контролем своего начальника, устраивая так называемую карусель, когда приносится сначала пустой бюллетень, потом он заполняется, следующий должен его опустить в ящик, опять принести пустой бюллетень, и таким образом достигается результат.

Безусловно, необходимо указывать, что, по крайней мере, на федеральных выборах открепительное удостоверение может получить только тот гражданин, который выезжает за пределы своего населенного пункта.

Безусловно, необходимо принимать нормы, которые лежат где-то на грани избирательного и трудового законодательства, и запретить устанавливать рабочие дни тогда, когда проводятся выборы. На то они и проводятся в выходной день для того, чтобы люди могли свободно и беспрепятственно голосовать.

Поэтому ко второму чтению мы постараемся подготовить поправки, связанные именно с уточнением оснований выдачи открепительных удостоверений. Вот здесь, по-моему, лежат главные проблемы, и их необходимо решать. В целом, безусловно, мы закон поддерживаем.