9 июня в Калуге прошел второй семинар "Проблемы развития местного самоуправления на современном этапе", организованный Палатой депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Институтом "Справедливый мир" и Фондом Эберта (Германия).

Мероприятие открыли заместитель председателя Совета Палаты депутатов Михаил Брячак, руководитель Центра международных проектов и программ института "Справедливый мир" Борис Гуселетов и депутат Законодательного собрания Калужской области Александр Трушков. Почетным гостем семинара стал Юрген Каннель, эксперт по вопросам местного самоуправления, Председатель фракции СДПГ городского совета г. Вольгаст (Германия), который рассказал о немецком опыте организации местного самоуправления. С докладом выступил Александр Митин – председатель Палаты сельских поселений России. Представители муниципальной власти Калужской области поделились своим собственным опытом решения проблем на уровне местного самоуправления, к примеру, Игорь Кокин, директор ООО "МСУ Консалтинг" и Людмила Шапиро, депутат Обнинского городского Собрания. Шапиро в своем выступлении также затронула тему острого противостояния на местном уровне представителей оппозиции и административного ресурса в лице депутатов и чиновников от партии власти. "Многие избранные депутаты жалуются на то, что порой исполнять свои обязанности просто невозможно. Только по той причине, что ты – представитель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, поддержка не оказывается", – сказал она. Игорь Кокин обозначил основные опасения относительно закона о коммерциализации бюджетной сферы, против которого выступают "эсеры".

Александр Митин, подводя итоги семинара, рассказал, что мероприятие прошло в "очень позитивном ключе". "Для муниципальных депутатов очень важно не только послушать информацию и перенять опыт успешных представителей МСУ. Ведь развитие МСУ – это одно из основных направлений работы партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по укреплению в нашей стране общественных институтов и гражданского общества", – рассказал Митин. По его мнению, семинар в Калуге еще раз подтвердил, что подобные мероприятия проводить просто необходимо. Ведь "обратная связь", которая осуществляется на подобного рода мероприятиях, позволяет услышать проблемы представителей МСУ, и разработать поправки в законодательство, которые помогли бы в их решении. Прежде всего, речь идет о 131 законе, на который участники семинаров жалуются особенно часто. "То, что в этот закон на сегодняшний день внесено уже более 45 поправок уже о чем-то говорит. К примеру, как рассказывают нам сами депутаты, уставы муниципальных образований уже напоминают по своему объему амбарные книги", – говорит председатель Палаты сельских поселений. Как заявил Александр Митин, прежде всего, необходимо привести 131 закон в соответствие с Конституцией в части ликвидации в нем такой структуры как "муниципальные районы". Ведь, по признанию Митина, такое образование как "муниципальный район" не имеет "своего" населения, и в процессе распределения финансов эта структура просто оказывается лишней. Кроме того, на семинаре Александр Митин высказал мысль о том, что выборы по партийным спискам на уровне муниципалитетов необходимо упразднить. "Если в городах и районах выборы по партийным спискам – это благо, то в селе, где проживает около тысячи человек, партийное разделение наносит только вред. Дробить на партии нет необходимости, наоборот, в таких случаях административный ресурс использует метод "разделяй и властвуй". То есть то, к чему стремится "Единая Россия", – рассказал Митин.

Кроме того, как полагает глава Палаты сельских поселений, для России на сегодняшний день был бы идеален вариант организации МСУ, который действует в Польше. Там, по словам Митина, муниципальные образования действуют на трех уровнях, и при этом не соподчиняются друг другу. Соответственно, их финансирование государством также идет по трем независимым каналам. Еще одна проблема, которую обозначил Александр Митин – это проблема кадров МСУ. На сегодняшний день в структуре муниципалитета главные полномочия, то есть финансовые, принадлежат двум-трем людям (это глава МО и бухгалтер МО). Понятно, что подобная практика исключает проявление инициативы, а также ликвидирует право голоса для других служащих муниципалитетов, депутатов. А, самое главное, что на практике на сегодняшний день практически невозможно принять Генеральный план муниципального образования, стратегию его развития на будущее, прежде всего из-за непредсказуемости и несовершенств действующего законодательства.

В пятницу, 11 июня, в городе Смоленске пройдет следующий семинар "Проблемы развития местного самоуправления на современном этапе".