Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном собрании Санкт-Петербурга написала обращение президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой сохранить бесплатную медицину и образование. По мнению депутатов, риск отмены соответствующих положений Конституции несет в себе закон от 30 декабря 2009 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Обращение гласит:

"Уважаемый Дмитрий Анатольевич! 30 декабря 2009 года Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона № 308243-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – закон). 23 апреля 2010 года Государственной Думой проект был принят. 28 апреля 2010 года закон одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и направлен Вам для подписания. Цель законопроекта, как следует из пояснительной записки, – "повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения". Полагаем, что реформированию системы бесплатного образования и здравоохранения должна предшествовать качественная реформа системы оплаты труда, пенсий и пособий с повышением их размеров до уровня стран с развитой рыночной экономикой. Принятие закона существенным образом затронет всю систему бюджетных учреждений и не сможет способствовать реализации гарантий, предусмотренных Конституцией. Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации "каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно". В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации "каждый имеет право на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях". Представляется, что вступление в силу федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" поспешно (без необходимого, на наш взгляд, общественного обсуждения). Руководствуясь изложенным, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга обращается к Вам как к Гаранту конституционных прав граждан на бесплатное образование и здравоохранение с просьбой рассмотреть возможность введения новой системы бюджетных учреждений сначала в отдельных регионах России в качестве эксперимента, а после получения положительных результатов – вернуться к рассмотрению закона вновь".

В пояснительной записке депутаты указывают, что проект представленного постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга содержит просьбу к Президенту Российской Федерации как Гаранту конституционных прав граждан на бесплатное образование и здравоохранение о рассмотрении возможности введения новой системы бюджетных учреждений в отдельных субъектах России с целью эксперимента, и только при получении положительных результатов – вступления в силу федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" на всей территории Российской Федерации. В проекте отдельное внимание уделено необходимости реформирования системы оплаты труда, выплаты пенсий и пособий. "Считаем, что сначала государство обязано обеспечить достойный уровень доходов населения и только потом возможен переход к реформированию системы бесплатного образования и здравоохранения", – резюмируют парламентарии.