На сегодняшнем пленарном заседании Госдума рассмотрела три альтернативных проекта амнистии. 13 января проект постановления Госдумы внесли депутаты Вера Лекарева, Татьяна Москалькова (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), Владислав Юрчик (КПРФ) и Клавдия Новикова ("Единая Россия"). 15 января своей проект постановления об амнистии внесли депутаты Игорь Лебедев и Сергей Иванов (ЛДПР). А 24 марта проект постановления внес председатель Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников ("Единая Россия"), которое и было принято Государственной Думой.

Стенограмма выступления Веры Лекаревой на пленарном заседании:

– Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № 311244-5 "Об объявлении амнистии в связи с 65-летием героической Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и отдельное Постановление "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 65-летием героической Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов", подготовленные депутатами В.А.Лекаревой, Юрчиком, Новиковой и Москальковой.

Данный проект Постановления серьезно отличается от всех альтернативных проектов разработанных коллегами из "Единой России" и ЛДПР.

В случае Вашего одобрения, уважаемые депутаты, это будет самая масштабная амнистия за последние 57 лет, сопоставимая, разве что, с амнистией 1953 года.

Напомню, что после смерти И.В. Сталина на свободу вышли около 1 млн человек.

Авторы проекта Постановления уверены, что к юбилею Великой Победы амнистия должна быть масштабной. Всеобщее ликование российского народа должно распространиться и на лиц, осужденных впервые за экономические, финансовые преступления, правонарушения небольшой и средней тяжести, другими словами – всех тех, кто не представляет угрозы жизни и здоровью гражданам РФ, обществу и государству.

Что касается осужденных участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, узников концлагерей, жителей блокадного Ленинграда, то для этих категорий предлагается применять амнистию без ограничений независимо от степени деяния, в том числе, имея ввиду и освобождение условно осужденных и тех, кому отбывание наказания отсрочено.

Кроме того, проект Постановления об амнистии предусматривает прекращение уголовных дел в отношении аналогичных категорий лиц.

Повторю: амнистия не применяется к лицам, совершившим тяжкие преступления против жизни и здоровья человека, к убийцам, насильникам, террористам, наркодельцам, работорговцам.

Уважаемые депутаты!

Амнистия, которую мы предлагаем к юбилею героической Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов коснется около 450 тысяч человек и это будет справедливо. Гуманный акт милосердия, проявленный депутатами Госдумы по отношению к впервые оступившимся нашим согражданам не только даст шанс встать на путь исправления правонарушителям, но и продемонстрирует всему миру, что в России к Великой Победе нашего народа относятся не как к незначительному эпизоду, а свято чтут и гордятся славными воинами и великими подвигами солдат и тружеников тыла, сплотившихся в годы тяжелых испытаний и разгромивших фашистскую Германию и ее сателлитов.

Уважаемые депутаты!

В пояснительной записке мы подробно разъясняем мотивы разработки проекта Постановления об объявлении амнистии, но позвольте еще раз обратить Ваше внимание на то, что в мае 2000 года Государственная Дума амнистировала 200 тыс. человек к 55-летию Победы в Великой Отечественной войне. И эксперты не обнаружили ухудшения криминогенной обстановки в стране. Что же произошло за 10 лет, почему Вы не решаетесь амнистировать несчастных, среди которых наверняка есть невинно осужденные?

Я понимала глубокоуважаемого мной П.В. Крашенинникова в 2000 году, когда он выпустил на свободу 200 тыс. человек, но я не понимаю председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству в 2010 году, когда он предлагает амнистировать всего 200 человек к великой и святой для всего российского народа дате – 9 Мая.

Может, за истекшие 10 лет в нашем государстве серьезно реформирована пенитенциарная система, построены новые учреждения исполнения наказаний, современные следственные изоляторы, отвечающие международным стандартам? Отнюдь.

Перегруженность тюрем и колоний составляет более 70%, в СИЗО еще хуже – это трагические судьбы сотен тысяч наших сограждан! Тюрьмы и СИЗО в Российской Федерации в основном построены еще в царской России до 1917 года и небольшая часть до войны, и с тех пор ни разу не ремонтировались.

Все правозащитники и эксперты называют российскую пенитенциарную систему ужасной.

В таких условиях наказание для заключенного фактически оказывается более жестоким, чем предусмотрено приговором. А для неправедно осужденных – трагедией.

Существует много свидетельств, фактов, документов "выбивания" признательных показаний, случаев грубой фальсификации, оговоров невинных людей.

Уважаемые депутаты!

По поручению Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Генеральная прокуратура проводит широкую проверку состояния законности в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах. О своих выводах рассказал "Российской газете" 6 апреля 2010 года заместитель Генерального прокурора РФ Евгений Леонидович Забарчук.

Только за 2009 год прокурорская проверка выявила 77 тыс. нарушений законов в местах заключения.

Уважаемые депутаты!

Решая сегодня судьбы наших сограждан, оступившихся и впервые совершивших правонарушения, или тех, кто страдает невинно вследствие неправосудного решения, прошу Вас иметь ввиду, что "тюремная империя" живет не по российским законам, а по своим, где фактически узаконено физическое и психологическое издевательство над человеком, высшей точкой которого является уничтожение личности. Замечу, что проблемы "тюремного" населения являются рукотворными.

Президент РФ Дмитрий Медведев и Генеральный прокурор России Юрий Чайка требуют навести порядок в сфере, объединившей почти миллион наших сограждан. Нет причин, по которым Государственная Дума должна оставаться в стороне. На днях Президент России потребовал от чиновников немедленно реагировать на любые негативные сообщения в СМИ.

Прошу уважаемых депутатов обратить внимание на информацию заместителя Генерального прокурора об острой проблеме, когда суды и следствие охотно заключают под стражу почти всех подозреваемых. Прокурорская проверка показала, что в СИЗО сидят лица, которым такая мера пресечения вполне могла бы и не избираться. Судите сами: за год из СИЗО было освобождено почти 70 тыс. человек. Кому было выгодно держать их за решеткой?

История дает шанс Государственной Думе поучаствовать в реализации своевременных решений Президента РФ, но чтобы навести порядок, необходимо разгрузить пенитенциарную систему, нужно отпустить на свободу 50% из 861 687 сидельцев.

Уважаемые депутаты!

Вы хорошо осведомлены о настроениях в нашем обществе, о взрыве негодования, когда педофил, издевающийся над ребенком, получает условное наказание, а 83-летнюю старушку сажают в тюрьму на 2 года за самовольное подключение света, отрезанного за неуплату. Замечу, что это система, а не исключение. Не много найдется примеров наказания крупных преступников.

Уважаемые депутаты!

Авторы проекта Постановления об объявлении амнистии – не сторонники прощения преступников, но мы рассматриваем сейчас, по сути, вопрос о выборе исторического развития России и о месте нашего государства в Европе и в мире.

Позволю себе напомнить, что корни преступности не только в социальных причинах, но и первую очередь в том, что жизнь человеческая в России нынче ничего не стоит, не ценится.

Тюрьма в Российской Федерации снижает иммунитет общества к насилию, а вынесение судебных приговоров зачастую без достаточных юридических оснований подрывает доверие общества к власти.

Гром грянул в Киргизии, а в России должны перекреститься. Глубоко заблуждаются некоторые политики и чиновники в том, что киргизский сценарий в Российской Федерации невозможен. Депутатам известны случаи произвола региональной и местной власти над людьми, незаконные увольнения с работы, исключения из института, необоснованные аресты, избиения, сфабрикованные дела. Все это раскалывает общество, порождает неудовольствие, разочарование, страх, недоверие. Политические и гражданские права в таких условиях становятся бессмысленными. По сути, сегодня, каждый осужденный обязан пожертвовать своими личными правами и желаниями.

Тяжелая и горькая страница современной "тюремной" России не найдет оправдания у будущих поколений. Время все расставит на свои места.

Председатель Правительства Владимир Путин призывает "не бояться признавать ошибки, анализировать их и вовремя исправлять..."

Нужно дать возможность исправления оступившемся и вернуть веру в справедливость власти невинно осужденным. И сделать это сегодня, сейчас, немедленно Государственная Дума может, но не хочет. Складывается впечатление, что в Конституцию РФ вернулась статья 6. А может ее вернуть на самом деле?

Однажды Владимиру Путину передали письмо от женщин-заключенных уральской колонии, где они жаловались на нарушения прав человека и тяжелые условия содержания. Владимир Путин предложил помиловать их списком, что и было исполнено. И сразу 97 человек вышли на свободу. Что мешает Государственной Думе поступить также, ведь жалоб у каждого депутата сотни, если не тысячи от граждан, обеспокоенных разгулом произвола в тюрьмах.

Граждане РФ должны жить по закону, это нужно сделать сейчас. К сожалению, несчастные всегда виноваты. Люди в тюрьмах в расцвете сил умирают, не доживают до освобождения или становятся инвалидами. За 2009 год в исправительных учреждениях умерло около 5 тыс. человек, в СИЗО – 600 человек.

Осужденные остаются гражданами России и не лишены права на жизнь, медицинскую помощь, лечение. На войне помогают даже раненым солдатам противника, а здесь наши люди – в нечеловеческих условиях.

Уважаемые депутаты!

В России заявлена модернизация всего общества, в том числе реформирование уголовно-исполнительной системы, но нельзя достигнуть эффективного результата только пожеланиями и сугубо бюрократическими мерами.

Директивы "сверху" хороши, когда они находят отклик снизу, когда судьбоносные для страны решения гениальных руководителей реализуют не менее гениальные исполнители, отсутствие которых, увы, все заметнее. Поэтому и ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)" не дает заявленных результатов.

За последнее время довольно распространенным явлением стала переделка старинных пословиц, одним из таких примеров завершаю свой краткий доклад:

"От сумы да от тюрьмы страдают лучшие умы", "Кому на нары, а кому на Канары". Реалии сегодняшнего дня в этих пословицах весьма узнаваемы.

Уважаемые депутаты!

Мы просим Вас поддержать Постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи с 65-летием героической Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и отдельный проект Постановления "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 65-летием героической Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов", внесенные представителями фракций СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, КПРФ и "Единая Россия".

Спасибо за внимание.