В поселке Яренск Ленского района Архангельской области, расположенном за 900 км от областного центра, прошла конференция "Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении", организованная депутатом фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе, членом правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Министерстве внутренних дел Еленой Вторыгиной.

Обсудить сложные вопросы защиты прав детей, координации работы служб, защищающих интересы подрастающего поколения, собрались представители правоохранительных органов, руководители отделов опеки и попечительства, социальные работники учебных учреждений, общественных организаций трех южных районов области (Котласского, Вилегодского, Ленского), а также специалисты областных структур. В конференции приняли участие более восьмидесяти человек. С основным докладом на тему "Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении: оценка и практика применения действующего законодательства" выступила Елена Вторыгина.

Она отметила, что сегодня в России наблюдается высокий уровень детской беспризорности. По экспертным оценкам в настоящее время каждый 12-й несовершеннолетний является беспризорником. Более 12 тыс. детей находятся в розыске, в том числе самовольно покинувшие семьи, детские учреждения. Однако точных данных о пропавших детях в Российской Федерации нет, поскольку отсутствует единый банк данных о пропавших детях. В стране остается высоким уровень детской преступности. Согласно статистическим данным МВД России в первом полугодии 2009 года подростками было совершено свыше 85 тыс. преступлений. Ежегодно в места лишения свободы направляются около 13, 5 тыс. подростков! В Архангельской области самой тревожной остается ситуация в Вилегодском районе, где количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 116,7%.

Депутат подчеркнула, что из года в год снижается степень ответственности родителей за воспитание детей. Все чаще дети подвергаются физической расправе со стороны отчимов, при этом многие матери оправдывают действия своих сожителей. В настоящее время из 28 млн детей в социально неблагоприятных условиях живут около 6 млн. Ежегодно выявляется около 100 тыс. родителей и попечителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. В то же время, санкции в виде предупреждения, выговора и штрафа, предусмотренные административным законодательством, не эффективны. Более того, штрафы не взыскиваются ввиду того, что большинство неблагополучных родителей не работают, проживают в нищете, злоупотребляют спиртными напитками.

Подытожив ситуацию, Елена Вторыгина констатировала, что снизить удельный вес подростковой преступности, повысить ответственность семьи за воспитание ребенка можно при условии, если объединить усилия всех: и государственных органов, и общественности.

О практике применения законодательства по защите прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении в Архангельской области, рассказал прокурор Ленского района Архангельской области Дмитрий Усов. Говоря о положительной динамике в работе с подростками в регионе, прокурор все-таки отметил некоторые трудности и проблемы в этой сфере. Так, на 72% увеличилось количество фактов уклонения от уплаты алиментов. Инспекции по делам несовершеннолетних не на всей территории области реализуют полностью свои функции. Качество проверок остается низким, в ряде районов КДН уклоняются от профилактической работы с семьями. Сеть учреждений по реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения, мала. В области только 10 центров и 6 приютов, которые могут принять чуть более 250 детей. Зачастую детей, находящихся в социально опасном положении, приходится помещать в больницы, которые стремятся как можно быстрее вернуть ребенка обратно в неблагополучную семью. Беда системы и в том, что выявление детей, нуждающихся в нормальных условиях, проходит несвоевременно. Органы опеки и попечительства зачастую занимаются не профилактикой, а по факту лишением родительских прав. Есть факты, когда детей отпускают на каникулы в неблагополучные семьи, или отчисляют из школ несовершеннолетних, что запрещено законом. Докладчик согласился с депутатом Госдумы, что проблемы надо решать в комплексе и всем миром. Есть закон и его надо исполнять всем.

Также доклад о состоянии правонарушений и преступлений несовершеннолетних и мерах по стабилизации ситуации в подростковой среде в 2009 году представил начальник управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних, лицензионно разрешительной работы и контролем за частной детективной и охранной деятельностью милиции общественной безопасности УВД по Архангельской области Андрей Плотников.

Начальник отдела опеки и попечительства МО "Ленский муниципальный район" Галина Таратина в своем выступлении подняла вопросы сиротства в Архангельской области.

Обсуждение докладов продолжилось на круглом столе, который прошел во второй половине дня. Участники подняли много злободневных вопросов. Например, кто отвечает за подростка, приехавшего в деревню на каникулы, как можно законно отказать в восстановлении родительских прав, можно ли разделить закон об ограничении пребывания подростка в общественном месте на зимний и летний вариант, как объединить усилия УВД, системы дополнительного образования и КДН в борьбе за сокращение беспризорности и многие другие.

В итоге участники конференции приняли резолюцию и рекомендации всем заинтересованным ведомствам по объединению усилий в защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Материалы конференции будут изданы отдельной брошюрой.