Депутаты Госдумы Геннадий Гудков (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), Андрей Луговой (ЛДПР) и Александр Хинштейн ("Единая Россия") предложили изменить статус Правил дорожного движения (ПДД). В настоящее время правила являются подзаконным актом и утверждаются постановлением правительства. Ссылаясь на опыт большинства стран Европы, Америки и Азии, в которых правилам дорожного движения придан статус закона, депутаты предложили принять федеральный закон "Правила дорожного движения в Российской Федерации".

Авторы документа обращают внимание на то, что в России закрепилась практика, при которой работа над ПДД поручается органам исполнительной власти, осуществляющим контроль за участниками дорожного движения, и "ни Госдума, ни судебные органы, ни политические партии и, естественно, граждане РФ, не могут участвовать в их подготовке и совершенствовании".

Депутаты констатируют, что отсутствие публичного права, касающегося отношений в сфере дорожного движения, не позволяет исключить субъективный фактор правоприменительной практики и непубличный характер вносимых в ПДД изменений. "Практика формирования ПДД в последнее время носит ярко выраженный обвинительный уклон, направленный на ужесточение ответственности только водителей, в то время как государственные органы власти и управления, отвечающие за организацию дорожного движения, никакой ответственности де-факто не несут", – констатируется в пояснительной записке.

По мнению авторов законопроекта, правоприменительная практика, включая судебные рассмотрения, по причине нечеткости формулировок ПДД "дает серьезные преференции контролирующим инстанциям, которые продолжают корректировать Правила дорожного движения для более удобного ведомственного исполнения".