5 октября в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему "Благополучие российской семьи: законодательные проблемы и пути их решения", организованные Комитетом ГД по вопросам семьи, женщин и детей и фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

В мероприятии приняли участие: руководитель фракции Николай Левичев, заместители Председателя Государственной Думы Александр Бабаков ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ") и Владимир Жириновский (ЛПДР), члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных учреждений и общественных объединений и другие.

Открывая парламентские слушания, Николай Левичев отметил, что семья в ответственном государстве должна быть объектом целенаправленной государственной политики. Эта политика, по словам депутата, имеет несколько составляющих: повышение рождаемости, поддержка семей с детьми, повышение статуса материнства и отцовства, защита интересов детей и т.д.

"В системе отношений "семья-государство", на наш взгляд, имеет место недооценка социального статуса и социально-ролевых функций семьи. Государственная политика в отношении семьи не должна сводиться только к внутрисемейным отношениям, регулируемым Семейным кодексом Российской Федерации. Решения, принимаемые на государственном уровне, как правило, адресованы не семье как институту, а отдельным ее членам. И фактически за пределами правового регулирования остаются непосредственные отношения семьи и государства", – заявил Левичев.

По словам руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", институт семьи продолжает оставаться в кризисе, несмотря на предпринимаемые государством меры. Этот кризис проявляется в снижении показателей брачности и рождаемости, в росте числа разводов, неполных семей, брошенных детей. "Возникли устойчивые социальные процессы, которые поощряют – идеологически, материально и духовно – внесемейный образ жизни", – отметил Николай Левичев, остановившись на пяти пунктах, которые вызывают наибольшее беспокойство:

Во-первых, коэффициент рождаемости в стране составляет лишь 1,3. "Потенциал повышения рождаемости есть, однако меры по стимулированию рождаемости в стране (я имею в виду материнский капитал, прежде всего) дают кратковременный эффект, и кардинально не меняют ситуацию", – подчеркнул Левичев.

Во-вторых, по словам депутата, свидетельством кризиса семьи является и отказ родителей от надлежащего выполнения своих родительских обязанностей или пренебрежение ими, о чем свидетельствует рост числа лишений родительских прав и ограничений в родительских правах, высокий уровень выявления социального сиротства.

В-третьих – незащищенность женщины-матери и ее неравное с мужчиной положение в профессии, обществе и семье, что оборачивается отложенным материнством. "Заметьте, до сих пор в трудовой стаж идут только 1,5 года ухода за ребенком, но не более трех лет в общей сложности", – подчеркнул депутат.

В-четвертых, большинство родителей по-прежнему нуждаются в услугах детских учреждений, а государство сегодня не в состоянии обеспечить их функционирование и доступность. "Детские сады, подготовительные группы для дошкольников, развивающие и художественные школы, летние лагеря отдыха и многое другое – эта система также нуждается в государственной поддержке", – заявил Левичев.

"Наконец, беспокоит то, что продолжается рост насилия над детьми. Растет число детей, убегающих из семей, в том числе вследствие жестокого обращения с ними. Малолетние бомжи, бродяги и попрошайки стали приметой современной российской жизни, растет и феминизируется подростковая и детская преступность", – констатировал Николай Левичев.

Как отметил руководитель фракции, одной из причин, тормозящих развитие института семьи, является отсталость и противоречивость семейного законодательства. "В существующем виде оно способно затормозить реализацию как демографической концепции России, так и стратегию развития России-2020. Семейный кодекс Российской Федерации, принятый в 1996 году, страдает противоречивостью и непоследовательностью, не учитывает современные реалии, в которых живут российские семьи", – заявил Левичев. Он отметил, что предстоит большая работа по реформированию семейного законодательства. "Эта тема активно дискутируется, не только в Государственной Думе, но и в кругу ученых и специалистов в области семейного права, средствах массовой информации. В частности, в программе нашей партии особо отмечается, что укрепление института семьи должно быть не просто очередной задачей государства, а последовательной и консолидирующей стратегией российской нации", – подчеркнул Николай Левичев, призвав собравшихся к конструктивной дискуссии.

Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития Александра Очирова в своем выступлении отметила, что семья всегда была самой устойчивой единицей всей человеческой цивилизации. В России, между тем, ситуация далека от идеальной. Только 40% из 53 млн. семей имеют детей, при этом три и более детей – только в 6% семей. А ведь только семья с тремя детьми минимум может обеспечить воспроизводство поколений, помочь в решении демографических проблем.

По словам Очировой, кризис семьи в России – одна из главных причин нашей духовной отсталости. Очирова отметила, что работа с семьей должна стать основной технологией социальной политики. Член Общественной палаты подняла несколько тем, которые, по ее мнению, требуют законодательного регулирования. Например, это законодательное установление социальных стандартов, защита материнства и т.д.

С основным докладом выступила Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"). По ее словам, сегодняшние парламентские слушания – это приглашения к длительному диалогу власти и общества относительно роли, значения и необходимости укрепления институтов семьи и брака. Мизулина сообщила, что в ближайшее время возглавляемый ею Комитет планирует провести целую серию слушаний и круглых столов. Так, 12 ноября пройдут слушания, касающиеся ювенальных и семейных судов, 17 ноября – искусственного оплодотворения и суррогатного материнства. 2 декабря – судьбы детей в международных браках. На начало следующего года запланированы парламентские слушания о поддержке многодетных семей. Главная цель мероприятий, по словам Мизулиной – создать комплексное законодательство, которое бы укрепляло и поддерживало благополучные семьи, основанные на легальном, зарегистрированном браке и воспитывающие детей. Действующее законодательство, по ее словам, не помогает разрешению семейных споров, а только их провоцирует.

Елена Мизулина затронула проблему кризиса семьи и семейных ценностей, а также демографическую проблему, "которая ставит Россию на грань выживания". Как добиться увеличения рождаемости? Одними запретительными мерами и материальным стимулированием проблему не решишь. Важно, по словам Мизулиной, не только увеличить численность, но и сделать так, чтобы молодые россияне росли в естественной атмосфере семьи, любви, уважения к культуре и религии. "На первое место должен выходить вопрос об ответственности родителей, а не их правах", – уверена депутат.

Мизулина подробно остановилась на недостатках действующего Семейного кодекса. Один из них – фактическое уравнивание прав внебрачных и брачных детей. Это приводит к негативным последствиям. Но до принятия кодекса в 1996 году лишь 200 тыс. детей ежегодно рождалось вне брака, сегодня эта цифра достигает 500 тыс., и это даже не осуждается обществом. Другой вопиющий факт: снижение брачного возраста допускается только по решению органов местного самоуправления, а не родителей, как во всех цивилизованных странах. По словам Елены Мизулиной, эту норму заложили еще в 1917 году большевики, которые хотели разрушить институт брака.

Законодательство игнорирует и проблему однополых браков, в результате чего детей невозможно оградить от того, чтобы они жили в однополой семье – двое мужчин сегодня имеют множество возможностей усыновлений, опекунства и т.д.

Важное направление развития законодательства – защита прав детей. "Сквозь призму защиты детей должно быть пересмотрено все семейное законодательство", – уверена Мизулина. Другой принципиальный момент связан с государственной поддержкой. В результате недавних реформ все, что связанно с поддержкой семей, ушло на уровень регионов, что, по мнению депутата, абсолютно неправильно.

По словам Елены Мизулиной, семейное законодательство с 1917 года семью разрушало. "Чтобы Россия была сильной, имела перспективы и будущее, то нам необходимо, как большевики массированно разрушали семью, так же массировано ее защищать и укреплять. В этом сила нашей страны!" – уверена депутат.

В дискуссии также приняли участие представители Общественного совета ЦФО; Посол доброй воли Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) по региону Центральной/Восточной Европы, стран СНГ и Балтии Анатолий Карпов; заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Жириновский; протоиреи Дмитрий Смирнов и Максим Обухов; депутат Государственной Думы Алла Кузьмина ("СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), главный научный сотрудник Института государства и права Александра Нечаева; старший преподаватель кафедры гражданского права юридического факультета МГУ Ольга Дюжева, заслуженная артистка РФ Диана Гурцкая; член комитета по социальным вопросам Законодательного собрания Кировской области Альсина Шумилова; президент ассоциации "Отцы и дети" Георгий Тюрин и президент межрегионального общественного фонда "Планета детей" Марина Смирнова.

Итоги обсуждения подвела Елена Мизулина. По итогам парламентских слушаний также были приняты рекомендации федеральным органам власти.