13 февраля Председатель Совета Федерации, Председатель партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Николай Левичев и депутаты фракции Галина Хованская, Олег Михеев, Кира Лукьянова, Федот Тумусов, Константин Бесчетнов и Аднан Музыкаев внесли на рассмотрение парламента проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации".

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, с принятием Жилищного кодекса РФ круг лиц, которые имеют право встать на учет нуждающихся в предоставлении социального жилья, был резко ограничен. На социальное жилье могут претендовать только малоимущие граждане. При постановке на учет оцениваются не только жилищные условия, но и доход, и имущество всех членов семьи. В то же время Жилищный кодекс РФ ничего не предложил гражданам, которые не могут быть отнесены к категории малоимущих, но, с другой стороны, не могут воспользоваться ипотекой, и тем более не могут приобрести жилое помещение на рынке.

В такую ситуацию, по оценкам авторов законопроекта, попали 60–70% граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это главным образом работники бюджетной сферы. И, по мнению представителей "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", для них надо срочно предложить такую форму, как наем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде некоммерческого использования.

По замыслу авторов проекта федерального закона, жилые помещения по договорам некоммерческого найма будут предоставляться определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и не являющихся малоимущими.

Этот способ обеспечения жилыми помещениями граждан становится особенно востребованным в период кризиса. Отличие от социального жилищного фонда в том, что жилищный фонд некоммерческого использования не дотируется из бюджета, не надо выделять средства на содержание и ремонт этого фонда. Он не требует бюджетных расходов, но и не является источником доходов в отличии от жилищного фонда коммерческого использования. С другой стороны, плата за некоммерческий наем жилого помещения доступна для граждан, так как отличается от рыночных цен в 2–3 раза. Сегодня эти граждане, нуждающиеся в жилье, вынуждены снимать квартиру на рынке жилья, что не позволяет им, в том числе, накопить средства для участия в будущем в ипотечных программах.

Особенностью жилищного фонда некоммерческого использования является и то, что жилое помещение в нем не подлежит приватизации, и то, что договор найма заключается на срок, как правило, до 5 лет с преимущественным правом нанимателя на его продление. Этот способ найма жилого помещения удобен для тех, кто не хочет обременять себя собственностью. Он дает возможность перемещения трудовых ресурсов по стране, что крайне актуально в период кризиса.

Для введения и развития института некоммерческого найма жилья законопроектом вносятся изменения в структуру жилищного фонда, определенную Жилищным кодексом РФ, обеспечивается законодательное регулирование отношений, связанных с предоставлением жилых помещений по договору некоммерческого найма, и определяются особенности данного договора.