Андрей Кузнецов о гарантиях для совмещающих работу с уходом за нетрудоспособными родственниками

27 мая Государственная Дума отклонила проект федерального закона № 1103232-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий для работников, совмещающих работу с уходом за нетрудоспособными родственниками". От фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с докладом выступил Андрей Кузнецов:

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

В настоящее время в Российской Федерации сохраняется устойчивая тенденция к старению населения и увеличению числа граждан, нуждающихся в постороннем уходе в связи с состоянием здоровья или достижением преклонного возраста.

Вот такие цифры, коллеги, чтобы мы понимали, на что мы в принципе должны и обязаны, наверное, реагировать, на какие изменения. Вот, по результатам исследования центра Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы, проведенного еще в 2024 году, около 13% россиян имеют родственника, нуждающегося в постоянном уходе по состоянию здоровья. То есть, в принципе, это касается ну каждого восьмого опрошенного.

Чаще всего в уходе и поддержке близких людей нуждаются граждане в возрасте от 81 до 90 лет, однако действующее трудовое законодательство не содержит специальных норм, предоставляющих нашим работающим гражданам гарантий для совмещения трудовой деятельности и осуществления ухода за такими категориями родственников.

Ну о чем идет речь? Речь идет о том, что где-то надо сопроводить в больницу, да, где-то надо человека поддержать, где-то с ним поприсутствовать и так далее, то есть, как говорят, обязательные элементы программы такой поддержки, которая требуется со стороны родственников и близких людей.

Значит, что нам существующий порядок предоставляет. Существующий порядок предоставления отпусков без сохранения заработной платы по статье 128 Трудового кодекса носит общий характер, он не учитывает специфику указанных жизненных обстоятельств, создаёт правовую неопределённость и вынуждает работников использовать ежегодный оплачиваемый отпуск для целей ухода либо прибегать к увольнению, когда невозможно уже совмещать это со своей трудовой деятельностью.

То есть, в действующем законодательстве содержится норма, которая как бы отводит в основном рассмотрение данных вопросов, то есть допускается это явление – предоставление такого отпуска – по соглашению с работодателем.

И, как вы понимаете, всё это носит достаточно субъективный характер. Есть соглашение у работодателя с профсоюзом и с работниками трёхстороннее, в котором учтены какие-то гарантии этого вопроса, тогда предоставляется. Нет такого соглашения, а у нас далеко не все предприятия находятся в трёхсторонних соглашениях, значит, такой гарантии нет. Не то что гарантии, даже возможности такой нет в действующем законодательстве.

Так вот, мы предлагаем эту правовую лакуну заполнить и сделать следующее. Установить, что указанный отпуск предоставляется работнику продолжительностью до 14 календарных дней по его письменному заявлению в течение рабочего года без сохранения зарплаты.

То есть, наступает норма обязательная. И эти 14 дней в году человек может распределить сам, то есть он может совместить это со своим основным отпуском и приурочить мероприятия какие-то, которые нужны по сопровождению такого нетрудоспособного человека в рамках общего количества своих выходных дней, либо сделать это по своему усмотрению – взять сегодня один день, через месяц ещё один день, когда это потребуется, и так далее. То есть, мы предлагаем такую гарантию дать.

К документам, на основании которых предлагается предоставлять работнику отпуск, предлагается отнести документы, подтверждающие родство, а также документ, подтверждающий нетрудоспособность совершеннолетнего члена семьи. Справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, заключение врачебной комиссии медицинской организации о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, паспорт или иной документ, подтверждающий достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

То есть, перечень мы этот приводим и такой механизм вводим. Коллеги, хочу обратить внимание на то, что 27 субъектов положительно относятся к этим изменениям, 21 не поддерживает, то есть счёт в пользу законопроекта. Далее. Сторона третья, представляющая профсоюзы, тоже поддерживает данный законопроект, но предлагает внести определённые изменения и ряд других статей Трудового кодекса поправить. То есть, в принципе, работать с этим предлагает, и делать это можно во втором чтении. Правительство тоже говорит о доработке, и эта доработка возможна.

Коллеги, давайте мы не будем закрывать глаза на явления, которые требуют нашего вмешательства. Спасибо.