Михаил Делягин: участие в госзакупках поставщиков, незаконно привлекающих иностранных работников, наносит ущерб экономике

19 марта Государственная Дума отклонила проект федерального закона № 1032195-8"О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части установления ограничений для поставщиков, подвергнутых административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан". Доклад представил депутат фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Михаил Делягин:

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), дорогие друзья!

Законопроект направлен на предотвращение участия в государственных и муниципальных закупках лиц, которые подвергнутыадминистративному наказанию за нарушение миграционногозаконодательства в части привлечения к работе нелегальных мигрантов.

Сегодня критерии допуска к закупкам не учитывают миграционного законодательства, что позволяет нарушителям и впредь получать государственные и муниципальные контракты, и способствует недобросовестной конкуренции, потому что получается, что, если вы хотите получить конкурентное преимущество, вы просто нанимаете нелегалов, которым можно платить меньше, и вы выигрываете конкуренцию у добросовестных участников торгов. И получается, что нужно всё больше мигрантов, и, соответственно, экономика уходит в теневую сферу. Это объективный процесс, который сейчас провоцируется нашим законодательством.

Миграционная практика показывает, что незаконное привлечение иностранцев является массовым явлением. В 2024 году судебными органами было рассмотрено по этим статьям более 27 тысяч дел, наказано 17 тысяч 650 нарушителей, вынесено почти 12 тысяч постановлений о штрафах, общая сумма которых превысила 2,7 миллиарда рублей. Но эти данные свидетельствуют, что предусмотренная нынешним законодательством мера воздействия не создаёт должного превентивного эффекта.

Предлагается сделать так, что участник закупки – юридическое лицо, не ИПэшки, юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности за миграционное правонарушение, не может быть признано соответствующим требованиям к участникам закупки.

Двухлетний период выбран с учётом положений существующей нормы, в соответствии которой участник закупки – юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 19.28 КоАП, не может быть признано соответствующим требованиям к участникам закупки.

Масштаб нарушений миграционного законодательства, устойчивая тенденция их роста показывает недостаточность действующего регулирования. Количество выявленных случаев незаконного привлечения к труду растёт, при этом размеры штрафов не обеспечивают сдерживающего эффекта. Более того, отсутствие запрета на участие в закупках для нарушителей закрепляет возможность постоянно извлекать выгоду из нелегальной занятости за счёт государства.

Участие поставщиков, незаконно привлекающих иностранных работников, подрывает принципы честной конкуренции, наносит ущерб экономике. Такие компании искусственно снижают издержки за счёт уклонения от налогов, страховых взносов и социальных обязательств, что позволяет им снижать цены в ущерб качеству товаров и услуг. Это искажает рынок, лишает государство законных доходов, создаёт невыносимые условия для добросовестных участников закупок.

Таким образом, дополнительная экономическая санкция, которая предлагается, будет стимулировать обеспечение законности, создаст экономический стимул для организации контроля. Компании будут вынуждены сами наладить внутренние процедуры по легальному оформлению иностранцев, иначе риск исключения из закупок станет реальным и ощутимым.

Надо сказать, что закупки по 44-ФЗ являются одним из крупнейших и наиболее стабильных источников предпринимательской деятельности в стране. И угроза утраты доступа к ним весьма серьёзна для работодателей. Таким образом, проект федерального закона направлен на укрепление правопорядка в сфере государственного заказа, защиту законных прав честных трудящихся, повышение прозрачности расходования средств и обеспечение честной конкуренции.

Массовый характер нарушения миграционного законодательства оправдывает введение дополнительного ограничения. Принятие законопроекта будет способствовать формированию цивилизованного рынка труда, восстановлению доверия к государственной системе закупок, улучшению социально-экономической ситуации и повышению прозрачности в сфере миграционной политики.

Спасибо.