Андрей Кузнецов о трудовых правах многодетных и наставников

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на совершенствование системной поддержки многодетных семей в соответствии с указом № 63 от 23 января 2024 года, подписанным Президентом Российской Федерации, где было обозначено одно из ключевых направлений развития системной помощи многодетным, в том числе и в сфере занятости, трудовых прав и социального сопровождения.

Что необходимо отметить, прежде чем сказать о тех мерах, которые мы предлагаем. Ну, вот статистика за 2024 год: в стране родилось около 1,220 млн детей, показатель, близкий к антирекорду 1999 года, суммарный коэффициент рождаемости составил 1,39 на одну женщину, что существенно ниже уровня простого воспроизводства населения, который должен быть более двух. Естественная убыль населения в 2024 году превысила 590 тыс. человек. В принципе, об этом мы с вами уже говорили. Вот по данным Росстата, в январе 2025 года в России родилось 104 954 ребенка, на полтора процента больше чем в январе 2024-го.

Но в целом, как видим, демографическая ситуация остается крайне напряженной. Например, прогноз Росстата на 2026 год показывает, что население России продолжит сокращаться и число родившихся в России будет около 1,143 млн человек. Хотя темп снижения и замедлится, но это замедление падения, оно как бы на самом деле не должно нас, так сказать, вдохновлять. Это никакой ни плюс, яма, в которую мы валимся, она по-прежнему довольно глубокая и нужно выходить из нее.

Решит ли данный законопроект кардинально проблему рождаемости в нашей стране? Нет, не решит. Потому что эта мера касается только трудовых прав и она – часть той системной работы, которую необходимо проводить. Мы с вами очень много говорили о том, что многодетная семья в России должна почувствовать себя особой семьей, к которой государство относится по-особому, которую государство поощряет, поддерживает, награждает, радуется этой семье. Пока, коллеги, нам с вами далеко очень от такого состояния многодетных семей в нашей стране.

Так вот, такая небольшая мера, в принципе я не понимаю, почему на нее идет отрицательное заключение. Это то, что, в принципе, государство может себе позволить и должно себе позволить. О чем идет речь? Речь идет о том, чтобы установить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 14 календарных дней работникам, имеющим трех и более детей до достижения старшим ребенком возраста 18 лет. Отпуск предлагается предоставлять в удобное для работника время и этот отпуск может быть по письменному заявлению работника присоединен к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, либо использован отдельно полностью или по частям.

При этом предлагается установить, что не допускается перенос указанного отпуска на следующий рабочий год.

Зачем это нужно, коллеги? Ну, многодетные родители меня поддержат, что, когда трое детей и более, свободных дней очень мало, и даже отпуск – это всегда общение с семьёй, это общение с детьми, это дополнительное время, которое укрепляет семью, делает её сильнее, делает её более устойчивой и позволяет заниматься тем огромным комом проблем, который для многодетной семьи всегда существует, заниматься, так скажем, не отвлекаясь на рабочее время, на работу.

Поэтому, коллеги, вот такое предложение. И хочется ещё сказать, что принятие данного закона не повлечёт дополнительные расходы из федерального бюджета. И дата вступления определяется с момента его принятия, с момента официального опубликования.

Коллеги, давайте сделаем хотя бы тот минимум, который мы можем для многодетных семей, ну, сколько можно отклонять? Давайте тем, у кого двое детей, дадим ещё дополнительные стимулы для того, чтобы они, раз они встали на путь многодетности, два это уже не один, так пусть они не сомневаются, рожают третьего, потому что нашей стране нужно выбираться из демографической ямы, иначе мы с вами окажемся в другом государстве, в котором будут править мигранты.

Спасибо.

Андрей Кузнецов:

- Уважаемые коллеги, данный законопроект тоже касается трудовых прав.

Касается предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в отношении наставников. С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс о наставничестве. Появилась статья об особенностях регулирования труда наставников.

Поручать такие функции специалисту-наставнику можно с его письменного согласия. Под наставничеством подразумевается помощь коллеге в овладении навыками работы по профессии или специальности. Содержание, сроки, формы выполнения обязанностей и оплату за них требуется указать в трудовом договоре или дополнительном соглашении.

Законопроект, который я представляю от нашей фракции, разработан в целях закрепления гарантий работникам, выполняющим функции наставника и направлен на популяризацию наставничества в различных отраслях трудовой деятельности.

В настоящее время, например, спортсменам, тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.

По сути, наставник в любой отрасли – это тот же тренер, хоть это и не спорт, а сфера труда. Поэтому мы считаем довольно логичным предоставить сопоставимую норму поддержки для наставников.

Еще во времена СССР беспрецедентную роль в практической подготовке молодых специалистов и профессиональной адаптации новых работников на предприятии играли наиболее авторитетные, опытные и результативные работники, выступающие в качестве наставников.

Создание условий для развития наставничества относилось к основным задачам, определенным в указе Президента России от 7 мая 2018 года № 204 о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года.

В перечне поручений Президента от 25 июля 2023 года № 1470 подпункт "б" пункта 1 обозначена необходимость внесения изменений в законодательство, в том числе трудовое в части регулирования трудовых отношений, связанных с наставничеством в различных сферах деятельности.

Законопроект подготовлен в целях выполнения и развития всех перечисленных задач. С целью стимулирования заинтересованности работников в наставничестве предлагается установить для наставников ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, дополнительных средств из федерального бюджета на его осуществление не потребуется, за исключением расходов, которые будут нести бюджетные организации в случае принятия данного законопроекта.

Коллеги, приоритеты, которые расставил Президент, необходимо выполнять. Мы следуем его поручению, даем норму, которая, в общем-то, если она действует в отношении спортивных тренеров, может действовать в отношении наставников, которые работают в различных отраслях народного хозяйства. Прошу поддержать.