Андрей Кузнецов о дополнительных гарантиях соцподдержки граждан предпенсионного возраста

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!

Данный законопроект один из важных законопроектов, которые СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает необходимым рассмотреть и принять в части сглаживания, устранения последствий большого комплекса реформ относительно пенсионной системы, который был осуществлён в 2018 году. Так называемая пенсионная реформа, в результате которой увеличилась продолжительность времени выхода на пенсию, и многие граждане нашей страны все эти годы пытаются, так сказать, адаптироваться к этому достаточно серьёзному социальному потрясению в своей жизни.

Среди недостатков, о которых мы говорили в самом начале, когда такая реформа обсуждалась, мы говорили о том, что это приведёт к целому ряду последствий и не приведёт к тем положительным эффектам, на которых настаивали авторы.

Я не буду сейчас погружаться в эту историю, потому что все мы помним, как нам говорили, что пенсии вырастут. На самом деле мы увеличиваем пенсионный возраст для того, чтобы те, кто всё-таки выйдет на пенсию, получали её в достойном объёме, и чтобы на эту пенсию можно было позволить, как в самых развитых странах, путешествовать, жить, получать то, чего не удалось получить в жизни в результате тяжёлого труда, которым человек зарабатывает себе пенсию.

Ничего этого не состоялось, вот прошло уже сколько лет? 2026-й на дворе, восемь лет, достаточный цикл для того, чтобы оценить эффективность этого дела. Но это разговор и тема для разговора довольно большого.

Мы же предлагаем обратить внимание на недостатки, касающиеся лиц, которые, как мы и в начале реформы говорили, будут испытывать трудности с трудоустройством. Продлили вы им выход на пенсию, да, и человек, если он раньше в определенном возрасте уходил на пенсию, сейчас вынужден искать работу, особенно, если эту работу он потерял или сократили предприятие, или в силу экономических обстоятельств, которые сейчас принимают тоже лавинообразный характер. Мы с вами это всё видим, люди теряют работу. И в первую очередь эту работу теряют (как ни странно, об этом говорят и статистика, и эксперты) люди предпенсионного возраста. И вроде как бы мы с вами в результате пенсионной реформы дали им возможность полноценно трудиться, чувствовать себя в расцвете сил, а на работу они устроиться не могут.

Я вам приведу много разных данных, коллеги, и можно их изучать, можно обсуждать, спорить, но я вот приведу данные НИУ "Высшей школы экономики", которые утверждают, что 23,6% работодателей считают, что данной возрастной категории персонала (предпенсионной) не хватает профессиональных навыков в виду чего они, то есть работодатели, отказывают в приеме на работу гражданам предпенсионного возраста. То есть исследования показывают, что работодатель не скрывает этого, и говорит, что это мешает в моей работе, я не нанимаю этих людей. Почти четверть работодателей, по исследованиям Высшей школы экономики.

Мы считаем, что в этих условиях, коль скоро мы с вами не можем договориться о том, чтобы полностью вернуть те параметры пенсионной реформы, которые были, то давайте хотя бы мы будем смягчать последствия этой реформы для этой категории граждан. Люди хотят работать, сделайте, чтобы их не увольняли. А для тех, кто потерял работу, которых с распростертыми объятьями не ждут? А как утверждают вот эти работодатели, вообще считают, так сказать, балластом и отказывают им при первой же необходимости, при первой же возможности. Вот их-то мы с вами как-то защищаем или нет? Что ждет этого человека предпенсионного? Он будет получать пособие по безработице. Какое время? Мы с вами смотрим, у нас на сегодняшний день согласно статье 48 Федерального закона 565 "О занятости населения" период выплаты пособия по безработице безработным, за исключением уволенных по определенным обстоятельствам, как бы вычитая исключенные эти категории, не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. То есть он может получать в течение 18 месяцев пособие за 12 месяцев. За это время он должен найти себе работу. Ну, казалось бы, мы с вами об этом говорим, что есть инструменты, переобучение, квалификация, повышение там и так далее, может быть, даже переезд где-то. Помните, сколько было дискуссий, когда мы принимали поправки?

Так вот, для тех, у кого есть трудовой стаж не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно предпенсионного возраста, им нашим сегодняшним законодательством после нашей с вами пенсионной реформы за каждый год, превышающий вот этот стаж 20 и 25, даётся ещё две недели дополнительно получать пособие по безработице.

Но совершенно очевидно, что эти меры, хоть и предусмотрены и вроде отчитаться можно (чиновникам можно отчитаться), сказать, нет, мы предпенсионных поддерживаем, у которых стаж хороший, мы им аж по две недели даём право ещё искать себе работу за каждый год. Но, коллеги, на самом-то деле мы им помогаем или нет? То есть мы человека видим в кризисной в этой ситуации или не видим? Поэтому предлагается данным законопроектом инструмент и такой приём, дать возможность получать это пособие, нагрузив их обязанностью по переквалификации, поиску работы и до момента трудоустройства или до момента выхода на пенсию в зависимости от того, какое из этих обстоятельств наступит раньше. Таким образом, для вот этой категории граждан, которые, как утверждают авторы пенсионной реформы, должны были быть нарасхват, потому что у них наступает расцвет жизни, они хотят дальше работать, а вот те, кого не берут, вот для них давайте сделаем эту поправку и поможем им достойно перенести это кризисное время. Спасибо.

Я бы обратил внимание на две вещи.

Первое. Правительство Российской Федерации в своем заключении говорит, что оно не поддерживает законопроект, отмечая, что можно его доработать. То есть в данном случае их интересует, Правительство дает свою поправку, интересует, что чисто технически в законопроекте не изложено, на какую пенсию он должен выйти, так сказать. То есть то, что можно поправить дальше.

Это первый существенный момент.

Второй существенный момент, безусловно, то, что Светлана Викторовна сказала: а где взять деньги? Мы с вами говорили о том, что можно было бы обойтись вообще без пенсионной реформы и не заставлять людей дольше работать, особенно тех, кто уже больше половины своего трудового пути прошел. А мы их осчастливили и сказали: знаешь, ты рассчитывал, что выйдешь на пенсию, так ты не выйдешь, ты еще восемь лет будешь работать вот в таких условиях.

Так вот, мы вам говорили о том, что можно этого не делать, если изменить приоритеты финансовой политики нашего государства и, например, не возвращать НДС экспортерам сырья. Этих денег было бы достаточно для того, чтобы не проводить пенсионную реформу. И никакой бы дыры в Пенсионном фонде не было.

Сегодня данным законопроектом мы вас просим не остановить продление пенсионного возраста, не изыскивать сотни миллиардов рублей ежегодно для этого, а просим пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста, которые остались без работы и не могут ее найти. Это совершенно другие деньги, но и их можно найти.

Действительно затруднительно сейчас сказать, какое количество людей запросят эту помощь, потому что многие справляются с тем, что ищут себе работу, тем более у нас экономика сейчас, где-то оборонка, и остальные отрасли, перестройка идет большая. И по уровню безработицы мы с вами видим, что безработица падает. Но под ударом оказывается определенная часть именно лиц предпенсионного возраста.

Так вот, откуда взять деньги? Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагала альтернативный бюджет, в котором наши доходы, которые, мы считаем, можно взять, если изменить приоритеты, если перестать закрывать глаза на то, что необоснованно обогащаются определенные структуры, можно найти эти деньги, порядка девяти триллионов рублей. Один источник я вам назвал – возврат НДС экспортеров.

Валерий Карлович Гартунг о том, как надо исключить закупки у взаимозависимых лиц, которые продают трубы за государственные деньги в пять раз больше, чем они на рынке стоят, и никого не волнует, потому что все делается по закону. Но для этого надо изменить систему немножко, совсем немножко надо изменить, просто признать, что для нас это приоритетнее сегодня. Вот эти люди, которые своим трудом зарабатывали себе на пенсию, а мы их лишили надежды, многие не доживут, я не буду сейчас возвращаться к этому, раз уже это говорили. Сколько? 16 с половиной миллионов человек, которые не доживут в результате пенсионной реформы до своей пенсии, часть из них уже не дожила.

Поэтому разговор об источниках мы считаем лукавым, источники есть, я вам еще раз говорю, давайте проведем "круглый стол", если хотите, по источникам, мы вам покажем, где девять триллионов рублей можно взять даже в нынешней ситуации. Но желания нет, потому что есть подход такой, знаете, капиталистический: пану паново, холопу холопово, вот это очень плохо.

Поэтому, коллеги, при кажущейся простоте этот вопрос на самом деле – серьёзный выбор, который мы с вами делаем. Я ещё раз хочу повторить, в данном случае мы просим пособие по безработице для людей предпенсионного возраста, которые не могут найти себе работу, при условии, что мы их ограничиваем, говорим, чтобы они искали работу, обязательства им выдаём на то, чтобы они переучивались. Предоставляют им варианты какие-то, они должны иметь обоснованный отказ, если они отказываются. И если в этом случае они не находят работу, а не просто халяву, которую мы тут хотим, как некоторые считают, вот они популисты, тут хотят что-то предложить. Совсем нет, коллеги. Давайте подумаем, не будем сходу отметать. Во втором чтении данный законопроект можно доработать.

Спасибо.