Михаил Делягин и Андрей Кузнецов об освобождении губернаторов от служебных обязанностей на время участия в избирательной кампании

Михаил Делягин:

- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), дорогие друзья!

Это на самом деле закон о защите губернаторов. Дело в том, что губернаторы находятся сейчас в очень тяжёлом положении. Мы их можем поддерживать, мы их можем критиковать, мы их можем даже ненавидеть, но невозможно отрицать того факта, что это, наверное, самая тяжёлая работа в системе государственной власти. Как раньше начальник цеха был между молотом и наковальней на больших предприятиях, так сейчас губернаторы – между молотом и наковальней. У него стихийные бедствия, у него техногенные аварии, у него люди, которые, так сказать, объективно недовольны не только субъективными факторами, но и объективными, а с другой стороны, ему за каждую копейку, законно причитающихся его региону денег нужно чуть не на коленях стоять в соответствующих органах государственной власти.

И вот в дополнение ко всей этой тяжелейшей работе на него ещё накладывается положение в ходе избирательных кампаний. Потому что мы с вами приняли правильные законы, по которым зарегистрированные кандидаты, которые находятся на государственной, муниципальной службе либо работают в редакциях средств массовой информации на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей, просто представив, так сказать, копию приказов о том, что они отправились в отпуск на время проведения избирательной кампании. Единственное исключение – это губернатор. Единственное исключение.

И мы видим фантасмагорические ситуации, когда губернатор выполняет свои функции, потом подписывает приказ о том, что он передаёт свои обязанности иногда буквально на несколько часов, чтобы принять участие в избирательной кампании, а потом возвращается обратно. Какой хаос при этом возникает в системе регионального управления, я думаю, большинство из вас видели своими глазами.

Для того, чтобы защитить губернаторов от перенапряжения, чтобы защитить губернаторов от часто абсолютно необоснованных обвинений в злоупотреблении своим административным ресурсом, и для того, чтобы нормализовать систему управления, чтобы её не трясло каждые выборы в регионе, когда, значит, передаём полномочия первому заместителю, потом возвращаем обратно, потом на время мероприятий опять передаём полномочия, потом опять возвращаем обратно, чтобы регионы могли управляться нормально, в том числе во время избирательных кампаний, распространить требование обязательного ухода в отпуск на время избирательной кампании, в том числе на губернаторов. Достаточно просто, достаточно спокойно и, в общем, способствует единообразию нашего правового поля. А самое главное, мы реально людей, которые работают на износ, защитим от очень большой лишней нервотрёпки. Спасибо.

Андрей Кузнецов:

- Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к представителям комитета.

А вот тема, связанная с тем, что все-таки неравные получаются возможности у кандидатов, в случае если высшее должностное лицо продолжает исполнять свои обязанности, вот как с этим быть? То есть вы отрицаете, что положение неравное? С точки зрения именно избирательной кампании.

Александр Тетердинко:

- Вы знаете, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации в большинстве, в подавляющем большинстве случаев, кроме отдельных субъектов, наделяются своими полномочиями избирателями. У них есть публичный мандат, в течение срока которого они не только, они не только могут, они обязаны осуществлять соответствующие губернаторские полномочия, избиратели их наделили этой обязанностью.

Поэтому вне зависимости от того, принимает человек участие в выборах или не принимает, он должен соответствующую публичную функцию на себе нести, в данном случае функцию губернатора. Я напомню, что во время участия в выборах Президента, например, Российской Федерации, Президент Российской Федерации как высшее должностное лицо нашей страны, как лидер нашей страны также не должен уходить в отпуск и освобождаться от исполнения своих обязанностей. Потому что он так же наделяется своим мандатом и так же наделяется публично значимыми функциями избирателями, гражданами Российской Федерации.

Спасибо.

Андрей Кузнецов:

- Уважаемые коллеги, понятно тут всё на самом деле, ну что мы, так сказать, Ваньку тут ломать будем.

Имитационная система облагает сначала фильтром муниципальным. Вот проводят параллели с Президентом, да, Президент, но Президенту допускается кандидатура любая, никакого фильтра нет, выдвигать может просто партия, или сам человек может выдвигаться, здесь выставляют фильтр. Хорошо, да, профильтровали, чтобы не было всяких ненужных людей, которые нехорошие, преступники, олигархи и все остальные, хорошо. Но дальше-то как это выглядит?

То есть, посмотрите, вся сдача объектов у губернатора или высшего должностного лица, она у него на предвыборный период вся распланирована, к окончанию его срока. И да, государственные СМИ, они соблюдают пропорции рассказа о партиях, но, когда дело касается высшего должностного лица, они в новостях и рассказывают о нём, просто не говоря о том, что он кандидат в губернаторы, просто он действующий губернатор. Это позволяет ему не платить деньги государственным СМИ, экономить на этом, позволяет полностью заполонить информационное пространство, только он один там есть, больше никого нет, и, самое главное, оседлать государственные деньги и показывать это как достижение собственной деятельности.

Ну, о чём мы говорим? Имитация идёт, понимаете, дайте конкуренцию нормальную, дайте конкуренцию. Можно составить требования к гражданам, то есть чтобы у него там был опыт работы, образование, ещё что-то, пусть за него ещё кто-то подписи соберёт, я не знаю, кто-то, уважаемые люди. То есть профессиональный фильтр можно создать, но его нет, потому что не это самое главное в той системе, которую сейчас отстаивал представитель комитета, самое главное в этой системе – несменяемость.

Коллеги, я вам открываю глаза, тем, кто не занимался выборами губернатора. У нас в подавляющем количестве регионов губернатор возглавляет отделение региональное правящей партии. Мэры являются руководителями местных отделений. И когда он, будучи ещё у власти во время избирательной кампании их собирает на всякие совещания, он им, глядя в глаза, говорит – ребята, всю вашу работу буду оценивать по тому, как проголосовали люди. Это административный ресурс или нет, коллеги? Это конкуренция или нет? Это, может, и правильно с точки зрения удержания той монополии, которая есть. Но тогда не называйте это выборами. Потому что это не выборы.

Вот для того, чтобы это было выборами, нужно всё-таки поддержать данный законопроект. И человек должен уйти в отпуск. И все остальные, кто причастен к этому, тоже должны уйти в отпуск. И главы не должны видеть этой зависимости, а должны заниматься проблемами граждан.

Спасибо.