20 ноября на пленарном заседании Законодательного Собрания Кировской области на рассмотрение депутатов был вынесен законопроект по переходу всех муниципалитетов региона на одноуровневую систему управления. Депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ высказались против масштабной реформы местного самоуправления, которой упраздняются должности глав администрации деревень, сел, поселений. Все управленческие решения за них будут приниматься главой районного центра. Законопроект был вынесен на голосование сразу в двух чтениях.
Отметим, что внедрение одноуровневой системы прописано в Федеральном Законе (ФЗ-33), в соответствии с которым все субъекты РФ до 1 января 2027 года должны привести свои Уставы в соответствии с новым ФЗ. Важно, что в соответствии с ремаркой в законе регион не обязан выбирать исключительно одноуровневую систему. Субъект Федерации вправе использовать смешанную систему, где благополучно сосуществуют как единые округа, так и районы с поселениями и сельскими думами, как это организовано на данный момент в Кировской области: 20 районов области остаются в двухуровневой системе с сельскими и городскими поселениями в качестве самостоятельных единиц муниципального управления.
Депутат партийной фракции Вячеслав Царюк подчеркнул, что не стоит выносить законопроект на принятие сразу в двух чтениях и стоит его доработать, рассмотрев смешанную систему управления.
"Считаю важным сохранить в Уставе области сельские и городские поселения, как муниципальные единицы, – сказал в своем выступлении Вячеслав Царюк. – Устав области не противоречит переводу некоторых районов в округа: там, где это действительно необходимо и принесет пользу. Но нельзя все районы области грести под одну гребенку. Где-то один житель на квадратный километр, а где-то (в основном это Кировская городская агломерация) и плотность, и количество населения в десятки раз больше.
Депутат обозначил риски перехода на одноуровневую систему. По его словам, усложнится решение вопросов – они будут решаться не на уровне местной думы и Администрации, а только на уровне округа, есть риск потери связи общества и власти, уменьшения доверия к власти. Кроме того, у округов будет меньше возможностей участия в программах развития территорий. Например, округа не смогут участвовать в программе "Комфортная городская среда".
Коллегу поддержал руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Константин Русских. Он считает, что по опыту других регионов не стоит переводить на одноуровневую систему небольшие и малонаселенные районы.
Закон о переходе всех муниципалитетов на одноуровневую систему принят Заксобранием в двух чтениях. Все депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проголосовали против.