На пленарном заседании 21 сентября Государственная Дума отклонила в первом чтении проект федерального закона № 181878-8 "О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации". С докладом и заключительным словом по законопроекту выступил Андрей Кузнецов, от фракции "СРЗП" выступил Олег Нилов.

Андрей Кузнецов:

- Спасибо, Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя Государственной Думы – Прим. ред.). Уважаемые коллеги, очередной шанс для депутатов Государственной Думы поднять себе репутацию, как органа, который что-то дает гражданам, а не только отнимает. Речь идет о ежегодной выплате на детей учащихся.

Эта инициатива появилась в результате обобщения опыта, который мы получили с вами в ковидном 21-м году, когда, вы помните, была такая президентская выплата в размере 10 тысяч рублей. И тогда, вы помните, это оказало определенный достаточно серьезный эффект на социально-экономическое положение семей с детьми, в том числе помогло подготовиться этим семьям к учебному году, поскольку расходы на подготовку ребенка растут.

Вот мы, когда готовили этот законопроект, он, кстати, уже год лежит в Государственной Думе, определенные цифры здесь устарели, но мы их сейчас обновим. Вот могу сказать, что даже по официальной статистике примерно в среднем на 6% вот этот вот базовый набор для мальчика и для девочки при подготовке к школе подорожал. По нашим цифрам в 2023 году, мы опирались на данные Росстата, чтобы собрать ребёнка в первый класс, родителям нужно было потратить в среднем около 28 тыс. рублей для девочки или почти 24 тыс. рублей для мальчика, но это средняя по стране как бы температура.

Хочу сказать, что данный законопроект, в котором мы предлагаем ввести такие ежегодные выплаты, это ещё не социализм, это просто социальная помощь, потому что могу сказать, что, например, в базовом наборе школьника в гардеробе мальчика 17 вещей. Мы предлагаем вот в базовом наборе учесть девять. Значит, у девочек 22 вещи входят. Мы предлагаем 11. То есть это не то чтобы мы прямо всё обеспечиваем, но мы серьёзно способны с вами помочь семьям с детьми компенсировать вот эти расходы, облегчить участь семей с детьми, то, о чём мы с вами говорим.

Я не буду сейчас отвлекать ваше время, приводить цифры по демографической ситуации, вы прекрасно знаете, и для наших с вами врагов не нужно эти цифры лишний раз озвучивать, но ситуация достаточно серьёзная. Если мы хотим с вами эту ситуацию исправлять, мы всячески должны поддерживать семьи с детьми, а для семей с детьми обучение ребёнка – это важная, прежде всего очень затратная функция.

Так вот, предвидя упрёки, в своё время разговоры были о вертолётных деньгах, что нельзя давать всем и так далее, мы, конечно, предусмотрели здесь определённую градацию. И мы предлагаем осуществлять выплату в дифференцированном размере в зависимости от возраста ребёнка, вида получаемого им образования и социального положения семьи с ежегодной индексацией за счёт средств федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов РФ в виде субвенций.

Так вот. Предлагается установить ежегодную выплату семьям, имеющим детей в возрасте от шести до 23 лет, но в этом промежутке разным семьям мы предлагаем разный уровень. Я коротко его обозначу. Общая выплата, это 21 850 рублей семьям, имеющим детей от шести до 18 лет или детей-инвалидов до 23 лет при условии достижения ребёнком возраста шести лет не позднее 1 сентября текущего года, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

А вот малоимущим семьям мы предлагаем к этой выплате добавить больше, потому что они более нуждающиеся, и в этом мы видим тот дифференцированный подход, на котором думское большинство всегда настаивает и говорит: а давайте работать адресно. То есть, у нас есть с вами группа "семьи с детьми-школьниками", и в этой группе есть ещё группа "малоимущие семьи", поэтому мы предлагаем здесь дифференцировать. Кроме того, в размере 12 тысяч 829 рублей семьям, имеющим детей в возрасте от 18 до 23 лет или детей-инвалидов до 28 лет, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам очной формы среднего профессионального и высшего образования при переводе учащихся на дистанционное обучение для обеспечения учащихся необходимыми техническими средствами.

О чём идёт речь? Речь идёт о том, что в случае, если школа переводится на дистант, то определённой группе мы с вами должны выделить средства на приобретение технических средств, чтобы это дистанционное обучение ребёнок мог получать посредством современного средства связи. Значит, цифры здесь все составлены с учётом данных Росстата и тех цен, которые на тот период фигурировали.

Так вот, уважаемые коллеги, есть замечания, понятно, что Правительство не поддержит. Мы с вами убеждаемся в том, что Правительство очень тяжело поддерживает что-либо, требующее дополнительных средств. Но это вопрос приоритетов, о котором мы с вами неоднократно говорили. И вроде бы все этот приоритет разделяют, что у нас сегодня самая важная социально-экономическая задача – это то, чтобы в нашей стране становилось больше граждан, чтобы она не убывала, а прибывала, а для этого нужно, чтобы люди создавали семьи и не боялись вот этих расходов, с которыми они становятся один на один, в том числе расходов на подготовку к школе.

Поэтому мы считаем, что было бы правильно указать Правительству на этот приоритет и принять этот законопроект в первом чтении. Предвидя, так скажем, разговоры о деньгах, ещё раз могу сказать, что важно выделить приоритет, мы предлагаем дифференцированный подход. И если этот законопроект доходит до второго чтения, мы будем готовы к таким поправкам, которые, например, сократят вот эти категории хотя бы до категории малоимущих семей и семей членов специальной военной операции.

То есть предлагаем Правительству и вам, уважаемое думское большинство, начать хотя бы с этих категорий, чтобы потом, по мере улучшения социально-экономического положения, доводить эти выплаты до тех параметров, которые мы считаем правильными и обозначаем сейчас, предлагая данный законопроект к первому чтению.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать и ещё раз напоминаю, это реальный шанс вернуть Думе репутацию органа, который что-то даёт людям. Спасибо.

Олег Нилов:

- Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, вот это как раз один из многих законов, которые показывают большую разницу в подходах, особенно решения социальных проблем, между Правительством, теми депутатами, которые следуют курсу Правительства, и оппозиции, особенно представленной социалистическими, коммунистическими депутатами.

Да, наш подход такой. Если капиталистическое общество строится, ну, надеюсь, недолго ещё будет вот этот вот курс построения волчьего, такого хищнического капитализма, где зарплата и пенсия на уровне МРОТ, то тогда давайте при таких зарплатах и пенсиях, пособиях ответим на вопрос – на какие деньги собирать детей в школу, да, при таких ценах? На какие деньги их кормить, развивать и так далее, и так далее?

Тогда надо определиться, либо зарплаты платить должным образом, не по МРОТ, либо давайте адресную помощь. Вот конкретное предложение. Давайте собирать детей, одевать их. Кормить детей всех в школах начали. Давайте двигаться по этому пути. Ну, понятно, сложно найти огромное количество денег на то, чтобы вот по 20, там, 30 тысяч к 1 сентября всем детям такую помощь оказать.

Давайте начнём с отдельных категорий. Мы говорим: малоимущим в первую очередь, детям героев, участников СВО. Давайте двигаться вперёд. Но говорить о том, что вот таких денег мы не найдём… Мы много раз предлагаем другие законопроекты, начиная с повышения НДФЛ для богатейших людей страны. Что, опять страшно их тут немножко потревожить, на два-три процента увеличить НДФЛ и решить и эту, и другие проблемы?

Коллеги, вот эта вот позиция: ждать, переждать, выждать, надо её заканчивать. Тогда скажите ваш план, и когда он будет реализован, когда мы не будем краснеть перед родителями детей, которые плохо выглядят, плохо одеты, которые недополучают много чего, начиная с питания. Представьте ваши объяснения и аргументы добрыми словами и жёсткими конкретными аргументами. Когда решим вопрос бедности в стране, причём бедности в многодетных семьях и в семьях работающих людей? Спасибо.

Заключительное слово Андрея Кузнецова:

- Коллеги, пожалуй, один аспект хотелось бы добавить. Почему-то у нас такая социальная функция государственная, она всегда расценивается просто как вот какая-то раздача денег и, извините за выражение, халява. Но я хочу напомнить, что это в первую очередь вливание в экономику. И какие бы крупные суммы там ни рисовались Правительством, это деньги, которые пойдут напрямую в экономику, минуя любых финансовых посредников. И они пойдут за товары, то есть это не за воздух деньги.

Поэтому говорить о том, что это как-то подрывает экономическое развитие или там делает какую-то ненужную нагрузку на социальный бюджет нашей страны, это неверно, потому что эти деньги в первую очередь помогают гражданам, во вторую – они стимулируют экономическое развитие, потому что речь идёт о товарах повседневного спроса – это одежда, канцелярские товары и ряд других товарных номинаций. Поэтому прошу вот это учесть. Спасибо.